铲除管制经济的草,还要培育自由经济的苗,除草施肥,才能创造转型的奇迹
——旭
休克疗法
休克疗法(shock therapy)的来源是莱茵奇迹(德语:Wunder am Rhein。又称德国经济奇迹,德语:Wirtschaftswunder),但是正式提出这个概念的,是因为杰佛瑞·大卫·萨克斯(Jeffrey David Sachs,1954年11月5日。出生于美国密歇根州底特律,美国经济学家,专长于发展经济学)。
杰佛瑞·萨克斯曾先后担任拉丁美洲、东欧、前南斯拉夫、前苏联、亚洲和非洲的经济学顾问,也曾经为前联合国秘书长潘基文(韩语:반기문,1944年6月13日。前韩国外交部长,2007年1月1日-2016年12月31日担任联合国秘书长)的特别顾问。现为哥伦比亚大学地球研究所可持续发展中心的主任及教授。
1985年,杰佛瑞·萨克斯担任多民族玻利维亚国(西班牙语:Estado Plurinacional de Bolivia,通称玻利维亚,位于南美洲中西部的内陆国家,与巴西、秘鲁、智利、阿根廷、巴拉圭五国接壤)的经济顾问,他将提出的经济改革方案交给当时的玻利维亚计划部长贡萨洛·桑切斯·德洛萨达(西班牙语:Gonzalo Sánchez de Lozada y Sánchez de Bustamante,1930年7月1日)执行。这套计划解决了玻利维亚当时面对的恶性通货膨胀问题。并大获成功,后来被称之为休克疗法(杰佛瑞·萨克斯本人从未选择“休克疗法”一词,且不喜欢它)。贡萨洛·桑切斯·德洛萨达也因振兴了经济,先后于1993–1997、2002–2003当选玻利维亚总统。
其实更早的时候,由“芝加哥男孩”主导的自由经济改革,创造的智利奇迹(Miracle of Chile;西班牙语:milagro de Chile),也符合休克疗法的本意。芝加哥男孩(Chicago Boys),是一群毕业于芝加哥大学的拉丁美洲经济学家,他们回国后,在智利天主教大学(Universitas Catholica Chilensis)中创立了经济学系,由于这些经济学家都是年轻男性,因此得名。
在1970年代至1980年代,支持新自由主义的经济学者“芝加哥男孩”,推动了智利经济改革计划,克服了恶性通货膨胀,创造了后来被密尔顿·弗里德曼(Milton Friedman,1912年7月31日-2006年11月16日)命名的“智利奇迹”。这些市场经济政策得到智利政府继续推行,经过近20年的改革后,今天,智利已经成为拉丁美洲最繁荣稳定的国家之一。
智利是南美洲最稳定和繁荣的国家之一。经济自由收入,腐败程度较低。是拉美国家中“高收入经济体”的发达国家。拥有较高的国际竞争力和生活质量,具有稳定的政治环境,全球化的、自由的经济环境。
成功与失败
在苏联解体后,这套疗法应用于东欧国家和俄罗斯。在波兰与捷克等国家,成功摆脱了恶性通货膨胀,从管制经济转型到市场经济。但在苏联却失败了。
目前很多半拉子经济学家和民科经济学家们,将苏联的失败归结于“休克疗法”的失败。而其实他们根本没有认识到问题的实质。对此,中国经济学家朱海就(1973年2月,浙江丽水市青田县人,浙江工商大学经济学院教授出版有《真正的市场》等)对此有深刻的解读。
苏联从1922年 -1991年近七十年实施的计划经济已经深入骨髓,市场经济几乎消灭殆尽,这和中国(例如自由地,灰色经济的存在)以及东欧国家存在自由市场的萌芽不同。苏联的管制,已经不存在灰色地带,新一代的苏联人不知道如何通过自己的努力进行市场交易。
经济学常识告诉我们,在严苛的管制下,顽强生长的灰色经济(又称黑市场、地下经济、影子经济、非正式经济,指市场主体不向政府申报登记,不向政府纳税,且不受政府法律法规约束的经济活动)起到社会润滑剂作用,使得社会可以免于快速崩溃。在消灭一切灰色经济之后,人们无法快速建立市场经济的运作概念,而且在俄罗斯休克疗法中,叶利钦为了和自己的对手竞争连任,帮助少数权贵侵吞官营资产。虽然休克疗法帮助俄罗斯摆脱了恶性通货膨胀,但之后,无法有效建立公平的市场经济。
这就如一片农田,在管制经济下疯狂生长的杂草下,有少量灰色经济这类市场经济的苗。休克疗法本质是全部铲除杂草,培育庄稼,再辅与化肥,从而转型为市场经济,呵护庄稼的茁壮成长。
莱茵奇迹的创造者路德维希·艾哈德就是除草人,德国本身的市场力量就是庄稼。马歇尔计划(The Marshall Plan,官方名称为欧洲复兴计划,European Recovery Program,是二战后美国对战争破坏后的西欧各国进行经济援助、协助重建的计划,对欧洲国家的发展和世界政治格局产生了深远的影响)就是化肥。
发生在德国的一切……绝非奇迹。它是全体人民诚实努力的结果,他们本着自由的原则,有机会发挥个人的主动性和人力资本。
——路德维希·艾哈德,通过竞争实现繁荣,1958年
其后的智力奇迹、玻利维亚、东欧各国在除草育苗的同时,也都有世行或者西方国家或组织的经济援助(“化肥”)。
而俄罗斯本身就没有市场经济的苗,铲除了计划经济的草,却没有播撒种子。在实行休克疗法之前,只得到了美国口头支援的承诺,没有像其他国家那样,通过法案或者协议确认这些“化肥”的输入。结果,除了草后的俄罗斯土地上,就只剩下一片荒野。
挑战
叶利钦主导下的休克疗法已经彻底失败。挽救俄罗斯的党派们开始寻求在宪法框架下,限制叶利钦的权力,并主导渐进式经济改革。站出来救场的核心人物就是时任俄罗斯副总统的鲁茨科伊。
亚历山大·弗拉基米罗维奇·鲁茨科伊(俄语:Александр Владимирович Руцкой,1947年9月16日,俄罗斯政治家、军人。曾任历史上唯一俄罗斯副总统)公开反对自己的总统,称叶利钦的改革为“经济的种族屠杀”。
俄罗斯自治共和国的主要产油区,如鞑靼斯坦/塔塔尔斯坦共和国(俄语:Респу́блика Татарста́н,罗马化:Respublika Tatarstan,鞑靼语:Татарстан Республикасы。属伏尔加联邦管区)和巴什科尔托斯坦共和国(俄语:Республика Башкортостан,罗马化:Respublika Bashkortostan;巴什基尔语:Башҡортостан Республикаһы。是俄罗斯联邦主体之一,属伏尔加联邦管区)趁机要求从俄罗斯独立。
1992年中,最高苏维埃(常设立法机构)与人民代表大会(国家的最高立法机构,并负责选举最高苏维埃)试图主导政府和国家政策。最高苏维埃主席鲁斯兰·伊姆拉诺维奇·哈斯布拉托夫(Ruslan Imranovich Khasbulatov,俄语:Руслан Имранович Хасбулатов,1942年11月22日,车臣人)支持叶利钦改革的总体目标,但是公开反对叶利钦式的改革政策。
叶利钦之前为了执行改革措施,通过了总统的特别执法权,扩大了总统在一般情况下被宪法所限制的权力,但是到了1991年后半年,俄罗斯联邦通过了新的宪法修正案,这一修正案规定总统的特别执法权于1992年终止。叶利钦要求议会恢复自己的执法权(只有议会有权变更或修改宪法才可以实现)。但是在俄罗斯人民代表大会和最高苏维埃,代表们拒绝通过增加总统权力的新宪法。
1992年12月召开的第七届人民代表大会即最高苏维埃会议,叶利钦和反对派在一系列问题上发生了争议。12月10日,叶利钦愤怒地指责最高苏维埃为“保守与反动力量的堡垒”。最高苏维埃的回应是投票并获得最高苏维埃对军队的领导权。
12月12日,叶利钦和最高苏维埃主席哈斯布拉托夫互相妥协达成了协议:
- 1993年4月举行全民公决制定俄罗斯新宪法框架;
- 大部分叶利钦的紧急状态权力将延续至此次全民公决举行之时;
- 最高苏维埃有权否决总统提名的国防、外交、内政和安全部长。
12月14日叶利钦提名维克托·切尔诺梅尔金为总理,并获得最高苏维埃通过。
双方的妥协,本来可以保证改革本身进行路径修正,也许能够最终使得俄罗斯走上民主富强之路。但是俄罗斯人本身缺乏妥协精神和守法的意识。俄罗斯总是在对自己不利的时候就签订条约,在有利的时候就撕毁。在国际上一贯如此,在国内政治斗争中,也是一样把合约当厕纸。
在双方达成协议后,缺乏费厄泼赖(Fairplay)精神的叶利钦和反对派都没有遵守承诺,都期望进一步将对方彻底打垮。
如果觉得好,请点赞,你的鼓励是我写作的动力!
关注我,看《改变世界的俄乌战争》连载,收藏大历史真实记录
一剑曾当百万师
叶利钦的高光时刻·超豪华政变团
叶利钦的高光时刻·流血
叶利钦的高光时刻·最后一枚钉子
叶利钦的高光时刻·枭雄
叶利钦的高光时刻·莱茵奇迹
叶利钦的高光时刻·休克
叶利钦的高光时刻·宪政危机
“天可汗”之路
热门跟贴