这个春天,两位中国大使几乎同时抵达奥地利首都维也纳履新。
3月1日,中华人民共和国新任驻奥地利共和国特命全权大使亓玫抵达维也纳履新。亓玫大使系第十三任中国驻奥地利大使。昨天(4月26日),亓玫大使视察走访了《欧洲时报》中东欧分社及欧洲时报维也纳中国文化中心。
3月9日,新任中国驻奥地利大使亓玫向奥联邦总统范德贝伦递交国书。双方进行了亲切友好的交谈
4月26日,亓玫大使一行同《欧洲时报》中东欧分社员工合影
抵奥履新伊始,亓玫大使就紧锣密鼓地展开了到任拜会等活动。3月7日,亓玫大使向奥外交部秘书长劳恩斯基—蒂芬塔尔递交国书副本。
同一天,亓玫大使还会见了香港特区律政司副司长张国钧一行,双方就“一国两制”在香港实践取得的新进展、粤港澳大湾区建设、香港参与“一带一路”建设 等交换意见。
3月21日,中国驻奥地利使馆举办在奥中资企业座谈会,亓玫大使出席,来自14家企业的20位代表及驻奥使馆杨文旭公参、孟繁壮经商参赞、余锋参赞等参加会议。
3月21日,亓玫大使应邀参访维也纳大学孔子学院,与奥方院长李夏德教授和中方院长姚晓舟教授进行交流。
3月23日,亓玫大使拜会奥地利前总统、奥中友好协会主席菲舍尔,双方围绕中国发展、中奥关系等进行了友好交谈。
3月底,亓玫大使在使馆会见由南通市副市长潘建华率领的中奥苏通生态园代表团一行,孟繁壮经商参赞、雷风云科技参赞和苏锡通科技产业园区相关负责人虞越嵩等参加会见。
3月29日,亓玫大使到任拜会奥地利联邦财政部国务秘书图尔斯基。使馆杨文旭公参、孟繁壮经商参赞和奥财政部部长顾问佩绍、国务秘书办公室主任易伯纳等参加会见。
3月29日,亓玫大使应邀出席奥中友好协会举办的欢迎午餐会。奥地利前总统、奥中友协主席菲舍尔夫妇,前副总理兼外长施平德勒格,前央行行长诺沃特尼,前驻华大使石迪福,奥中友协执行秘书长张宏滨,驻奥使馆杨文旭公参以及中奥各界代表出席。
3月30日,亓玫大使到任拜会奥地利联邦劳动和经济部长科赫。使馆杨文旭公参、孟繁壮经商参赞,劳动经济部经济区位、创新与国际化总司长弗劳舍尔、亚太司司长魏森博格、部长办公室主任博姆等参加会见。
4月4日,亓玫大使走访维也纳中国签证申请服务中心,余锋参赞、领侨处主任吴彬陪同。
4月上旬,亓玫大使在使馆会见到访奥地利的北京大学校长龚旗煌院士一行,双方就促进中奥教育、科研、高校合作以及人员交流等交换看法。使馆杨文旭公参、雷风云科技参赞等参加会见。
4月19日,中国驻奥地利使馆举办开放日活动,亓玫大使、杨文旭公参和使馆青年外交官代表同因斯布鲁克市蒙台梭利学校师生座谈交流。
4月25日,亓玫大使在中国驻奥地利大使馆举行同旅奥侨胞代表见面会。
不过,维也纳不仅是奥地利的首都,还是联合国四大总部之一。
所以,维也纳除了有中国驻奥地利大使,还有一位中国驻维也纳联合国和其他国际组织代表团的外交代表——另一位中国特命全权大使。
今年2月底,中国常驻维也纳联合国办事处和其他国际组织代表、特命全权大使兼常驻联合国工业发展组织代表、常驻国际原子能机构代表李松大使抵达维也纳履新。
图为4月13日,中国常驻维也纳联合国办事处和其他国际组织代表、特命全权大使兼常驻联合国工业发展组织代表、常驻国际原子能机构代表李松大使(左)同中华人民共和国驻奥地利共和国特命全权大使亓玫在李松大使到任招待会上
1974年,联合国大会决定将奥地利首都维也纳列为第三个“联合国会议城市”。
如今,联合国在世界范围内有四个办事处,分别在纽约(联合国总部)、日内瓦、维也纳和内罗毕,中国在这四个办事处都分别派驻有大使。
维也纳,作为“音乐之都”已享有世界盛名,但普通民众未必知晓,维也纳也是全球多边外交领域非常著名的“大码头”,是历史悠久的多边外交舞台之一。这里产生过对近现代国际关系有重要影响的“维也纳体系”,诞生过全面规范当代外交关系的《维也纳外交关系公约》。
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要知道,维也纳能够成为除纽约、日内瓦之外的第三个“联合国会议城市”、成为联合国四大官方驻地之一,原因主要有三:
首先,维也纳是近代外交和国际政治重要舞台,堪称近代外交的起源地。 维也纳长期是在欧洲历史上有重要影响的神圣罗马帝国和哈布斯堡王朝的国都,具有深厚的历史积淀。1814—1815年在此举行的维也纳会议,奠定了这座城市在近现代国际关系史上的重要地位。 当时,延续十多年的拿破仑战争结束,法国战败。反法联盟国家在维也纳举行会议,讨论战后安排,确立“维也纳体系”。这一体系对19世纪欧洲政治框架和各大国版图做出安排,一直延续至1914年一战爆发。“集体安全”的理念就是在这次会议上产生,这也成为后来国际联盟和联合国建立的思想和理论渊源。 其次,奥地利在二战后成为永久中立国,现代外交和国际政治领域多个重要文件在此缔结。 二战中,奥地利被裹挟进纳粹德国的战争机器。战后,奥地利成为永久中立国,积极致力于在国际舞台上发挥“小国大外交”的正面影响。 1961年,维也纳积极支持联合国在这里召开会议,达成《维也纳外交关系公约》,连同两年后达成的《维也纳领事关系公约》,成为规范现代外交实践的最重要文件。 1969年又达成规范现代条约缔结最重要的指导文件《维也纳条约法公约》。以上三个《公约》奠定了维也纳在现代外交和国际法领域的关键地位。 此外,维也纳也是冷战期间美苏领导人在两国之外举行会晤最多的地点,为缓和国际政治紧张局势发挥过独特作用。 最后,奥地利政府的积极支持态度是联合国在此“落地生根”的直接原因。 应奥地利政府的邀请,国际原子能机构和联合国工业发展组织分别于1957年和1967年在维也纳设立了自己的总部。 上世纪70年代,奥地利政府积极支持维也纳国际会议中心(VIC),即“联合国城”的建设,不仅为VIC选址在景色秀丽的多瑙河畔,还通过招标选择奥著名建筑师 Johann Staber承担设计工作。经过六年施工,耗资88亿先令,项目建设完成。 1979年8月23日,奥政府正式将VIC移交给联合国,具体是以象征性的每年1奥地利先令、相当于7欧分的价格租给联合国99年。 目前,入驻VIC的重要国际组织有国际原子能机构(IAEA)、联合国工发组织(UNIDO)、联合国驻维也纳办事处(UNOV)、毒罪办(UNODC)、外空司(UNOOSA)、全面禁核试条约组织筹委会(CTBTO)等。据了解,现在VIC有来自120个国家的四千多名工作人员在这里办公。这些众多的国际机构连同一百多个驻维也纳外交使团,使维也纳成为全球多边外交的最重要舞台之一。 需要指出的是,除联合国机构外,维也纳还是石油输出国组织(OPEC)、欧安组织(OSCE)等其他重要国际组织所在地。叙利亚问题、伊朗核问题等近年来的地区热点问题也都在维也纳谈判。
中国多边外交在维也纳
如果说全球多边外交是一首恢宏的交响乐,维也纳就是其中一个精彩乐章。
多年来,中国一直活跃在维也纳多边外交舞台上,坚定支持多边主义和联合国在国际事务中发挥核心作用,为这篇乐章增添了华丽的音符。
在维也纳,中国积极倡导以合作共赢为核心的新型国际关系,构建人类命运共同体。
中国积极参与国际规则制定,推动完善全球治理。维也纳是诸多重要国际条约的诞生地。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》《联合国反腐败公约》《核安全公约》《核材料实物保护公约》修正案不少条款都留下了中国烙印。原子能机构核安全相关标准和核安保导则、联合国有关和平利用外空的“软法”也同样凝聚着中国智慧。迄今,中国已加入涉及维也纳多边领域绝大多数条约,并忠实履行相关义务。中国是《全面禁止核试验条约》首批签约国之一。中国建设性参与反腐公约履约审议机制的建立和运作,多次接受原子能机构对本国核电站运行安全的评审。中国还深入参与联合国外空准则、网络犯罪等新疆域多边规则制定与治理。
中国积极参与国际合作,促进各国共同发展。目前,中国是联合国工发组织第二大会费国、发展中成员中最大自愿捐款国。作为理事国,中国以自身经验推进全球新型工业化进程和南南合作,支持“包容、可持续工业发展”目标落实,通过联合国平台,本着共商共建共享原则,推动“一带一路”建设。作为原子能机构指定理事国,中国积极倡导和平利用核能。中国累计向机构技术合作捐款超过5000万美元。中国积极致力于联合国框架下的毒品管制、打击跨国犯罪和反腐败合作,共同编织全球法网。作为航天大国,中国深入参与全球卫星导航、运用空间技术减灾合作,并在北京成立联合国空间科技教育亚太区域中心,助力发展中国家空间能力建设。2018年5月中国与联合国外空司共同举办中国空间站合作机会发布仪式,盛情邀请各国参与,利用中国空间站开展合作。
中国积极参与国际防扩散努力,维护国际和平与安全。中国是《不扩散核武器条约》缔约国及核供应国集团成员,坚定支持加强原子能机构保障监督和核出口多边管制。中国始终以公正、建设性姿态参与机构框架下对朝核、伊核以及中东核问题的审议,倡导通过对话寻求和平解决办法,维护国际核不扩散机制。在中国的参与和推动下,2015年7月,伊朗核问题六国与伊朗在维也纳最终达成历史性的伊核问题全面协议。中方提出的方案为解决伊核问题发挥了重要作用。
中国多边使团在维也纳
上面这些多边外交成就,都离不开中国常驻维也纳联合国及其他国际组织代表团(以下简称:驻维也纳多边使团)的工作。
驻维也纳多边使团围绕维也纳重要国际组织进行机构设置,下设有专门负责IAEA有关事务的代表团,负责UNIDO的代表处;并有负责UNODC、UNOV、UNOOSA、CTBTO等机构工作的专门团队。
4月13日,中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表李松大使在维也纳国际中心举行到任招待会。联合国维也纳办事处总干事兼联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任瓦利、国际原子能机构总干事格罗西、全面禁止核试验条约组织筹委会临时技秘处执秘弗洛伊德、联合国工业发展组织副总干事邹刺勇等国际组织高官,俄罗斯、美国、英国、法国、欧盟、印度、巴西、巴基斯坦、埃及等80余国常驻代表,中国驻奥地利大使亓玫以及奥地利外交部、维也纳市政府代表及中国籍国际职员等350多人出席。
李松大使同《欧洲时报》中东欧分社总经理王敢在李松大使到任招待会现场交流
李松在致辞中表示,我带着中国发展进步的喜讯而来,带着合作共赢的中国理念而来,带着深化合作的信心和诚意而来。到任以来,我深切感受到维也纳多边外交界的热情友好和同中国开展交流合作的热切期望,使我深受鼓舞并对今后工作充满信心。
李松强调,中国将坚定贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持高水平对外开放,推进经济和社会高质量发展,发展全过程人民民主,促进人与自然和谐共生,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。当前,人类社会面临前所未有的共同挑战,没有国家可以独善其身或独步天下,加强团结协作是唯一出路。习近平主席提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,为国际社会指明互利共赢、共同发展的康庄大道,致力于构建人类命运共同体。中国始终坚持真正的多边主义,坚持共商共建共享的全球治理观,愿与各方加强在多边事务中的协调合作,共同维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,为世界和平与发展贡献更多稳定性、确定性和正能量。这也正是我在维也纳的职责使命。
李松指出,中国是联合国事业的坚定支持者和积极贡献者。中国在维也纳深入参与各项多边议程,中国籍国际职员认真履职尽责,为促进各组织机构事业发展贡献智慧和力量。上个月,奥地利政府授予工发组织前任总干事李勇银质勋章,表彰他带领工发组织落实联合国可持续发展目标所做出的杰出贡献,这正是中国积极致力于全球发展事业的生动写照。中国常驻维也纳代表团和我本人愿与“77国集团+中国”、亚太地区组伙伴,以及各国常驻团保持深入沟通与协作,大力倡导“维也纳精神”,积极践行真正的多边主义。
瓦利、格罗西、弗洛伊德、邹刺勇等先后致辞,热烈欢迎李松大使履新,高度评价中国在维也纳多边平台发挥的建设性作用。
瓦利表示,中国谚语“单丝不成线,独木不成林”,形象阐述了“维也纳精神”,这一精神的实质就是国际社会要合作和对话,共同努力应对全球性问题和挑战。在当今这一分裂和极化的时代,我们比以往更需要合作。中国是联合国毒罪办的重要合作伙伴,双方合作不断深化扩展。李大使拥有丰富的外交经验,定能在维也纳多边外交界和各国际组织中发挥积极作用,我期待与李大使通力合作。
格罗西表示,尽管当前国际关系处于困难时期,但看到今天各国际机构和各国常驻团在李大使到任招待会上济济一堂,互相友好交流,就能切身感受到大家携手前行的愿望和努力。中国在维也纳多边平台各个领域都发挥着重要作用,没有中国和其他国际伙伴的参与,维也纳的国际组织将一事无成。我本人和国际原子能机构热烈欢迎李大使到任,希望在未来共同推进机构各项议程。
弗洛伊德回顾了李大使与《全面禁核试条约》的深厚渊源,强调中国对全面禁核试组织筹委会的特殊贡献。中国是该组织重要出资方,负责13个国际监测台的高效运行,中国籍国际职员和技术专家在该组织中也发挥着重要作用。
邹刺勇代表穆勒总干事致辞,感谢中国政府和中国常驻团长期以来对工发组织的支持。正如李大使在致辞中提到的,前任总干事李勇被奥地利政府授予银质勋章,这是工发组织的荣誉,同时也体现出中国政府对多边主义和工发组织的支持。工发组织对李大使的领导力充满信心,期待与中国加强合作,共同应对全球挑战,推动实现2030可持续发展目标。
招待会气氛友好热烈,与会嘉宾纷纷表示高度重视中国的国际影响力和在维也纳多边外交中的重要地位,赞同中方有关外交政策和主张,期待围绕全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议与中方深化合作。李松和中国常驻团官员并与各国际组织和各国常驻团官员就维也纳多边议程中的热点和其他共同关心的问题进行了深入交流。
关于“大使”,你还应该知道——
大使,全称其实是“特命全权大使”,是一国元首向驻在国元首派遣的等级最高的外交代表,在驻在国有代表本国国家元首和政府向驻在国表达意见或者同驻在国达成协议的全权,享有完全的外交特权和外交豁免权,其所享礼遇也较其他外交代表为高。
据说,“大使”一词最早出现于凯萨所著的《高卢战记》中。最早的常驻大使出现在14世纪的欧洲,1341年,意大利的曼图亚城邦向巴伐利亚王国宫廷派遣大使,被认为是现代意义上的大使的起源。此后威尼斯、佛罗伦斯、西班牙、法国、英格兰、神圣罗马帝国等国纷纷互派大使。1559年法国国王和西班牙国王签订《卡托-康布雷齐和约》(Peace Treaty of Cateau-Cambrsis)时,首次出现向国际会议派遣的大使。
1533年画作,法国外交大使Jean de Dinteville(左)会见学者Georges de Selve
根据1815年维也纳会议上通过的《关于外交人员等级的章程》,外交代表分为4类,即特命全权大使(Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary)、特命全权公使(Envoy Extraordinary and Minister Plenipotentiary)、常驻公使(Minister Resident)和代办(Chargé d'affaires)。
第二次世界大战后,根据所有国家不分大小一律平等的原则,各国开始向所有建交国家派遣大使。
在中世纪及近代的欧洲,大使在身份上等同于派他出驻外国的本国君主。他们有权享受其主人应享有的礼遇。这一惯例在1815年维也纳外交会议上得以确认,即大使在其驻在国的身份,与其派遣国的国家元首是等同的。大使享有全部外交豁免权,包括免受驻在国一切法律管辖的豁免权,人身和财产不受侵犯的豁免权,以及免税权利。
-THE END -
(以上内容由《欧洲时报》Tafart采访报道 ,部分图片来自网络,转载请注明《维城》EuroNews)
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