一青年创业收废品，却被行政部门罚款10万元，原因竟是他回收了废旧电池。

那么该青年为何不能回收废旧电池？这里有什么法律知识呢？

案件回忆

本案的当事人是90后的王先生，和大多数一般人一样，王先生大学毕业后进入企业工作，每天过着时钟般定时定点、往返两点一线的生活。

王先生深感自己被城市的生活和节奏推着走，上了几年班后，王先生不想再过这样日复一日，毫无改变的生活了，他渴求挣脱出死水一般的生活。于是毅然决然地向公司递交了辞呈。

王先生并不是一时脑热，毫无准备就辞职的。他早就想好了辞职后要去创业。国家近几年号召青年创业的口号喊得越来越响亮。王先生早就厌倦了企业的生活，因此对创业非常心动。

在王先生的想法里，自己创业，可以决定自己的生活，是为自己打工，不用担心因一些事情请假，还要被追问的烦恼。王先生追求的是创业时的自由潇洒。

王先生离职前挑选了许多适合单人创业的项目，最终看中了“收购废品”。

虽然收购废品累一点脏一点，但是利润也是相对可观的，而且一人就能搞定，不存在人一多就忙不过来的情况。

王先生离职后就将自家的仓库改造了，然后买了一些收购废品的专业设备，开始了自己的创业之路。

王先生对于自己挑选的道路非常尽心，一心扑到创业上，每天起早贪黑的去收购废品。即使比企业上班更累，但是王先生却觉得每天都充满了希望。

王先生平时收购的废品是比较常见的纸制品，塑料制品、金属废品等。偶有一天看到客户家要处理电瓶车，王先生想起来废旧电池也是可回收的，而且价值要相比平常的废品，利润更大。

王先生当即和客户商量，将废旧的电池卖给自己。这之后，王先生走街串巷收购废品的过程中都会留心有没有可回收的废旧电池。

逐步王先生的仓库就满满当当，分门别类的放置着各类废品，而仓库一角摆放着废旧电池约有100余个。从整个仓库来看，可见王先生的用心。

王先生看着满仓库的收获，笑容满面的处理了一批废品，看着辛苦工作换来的丰厚收入，王先生更有干劲儿了。

时间慢慢来到了行政部门例行检查，检查人员围着仓库看了一圈，视线突然凝在了角落的一排排废品上，那里赫然整齐放着大量废旧电池。

行政人员相互商量后，对王先生表示他的经营行为已经犯法了，然后作出了行政处罚，开具了10万元的罚单。

王先生在开办废品收购站时，就已经办理了营业执照，手续齐全。因此这次政府人员来检查时，王先生坦坦荡荡，丝毫不慌。

所以当政府人员说王先生违法经营，罚款10万元的时候，王先生非常不理解，将办理的营业执照拿给工作人员，表示自己手续都办好了，不存在违法。

工作人员见王先生不服气，指着角落里的废旧电池对着王先生解释，王先生办理的营业执照只能收购一般的可回收资源，但是电瓶车的废旧电池属于特别可回收资源，需要办理对应的资格证才能经营。

王先生很郁闷，自己起早贪黑努力经营自己的废品站，眼看着前段时间才到手一笔收入，如今仅仅是因为废旧电池就要罚10万，这个处罚实在太重了。

王先生思来想去，还是决定向有关部门反映，希望能够撤销这个行政处罚，但是得到的回应都是行政人员的处罚合法合规，驳回王先生的请求。

王先生无可奈何，只能向法院提起诉讼，请求撤销不公的处罚，于是一纸诉状将相关行政部门送上了被告席。

法院详细了解了事情的经过，并就此事进行了讨论。最终法院认为废旧蓄电池在我国颁发的《危险废物名录》中，对环境造成的危害很大，要从事危险废物的经营需要申请许可证才行。

而王先生只具备经营一般废品的资格，没有得到有关部门对危险废物经营的许可，私自收购废旧蓄电池属于违法行为。

行政人员依据《固体废物污染环境防治法》第114条，对王先生作出行政处罚，事实清楚，程序正当，合法合规，因此不支持王先生的请求，驳回上诉。

败诉的王先生知道自己因缺乏相关法律知识，造成了现在的结果。如今只好老老实实去交罚款了。

以案释法

一问：废旧电池为何是危险废物？

电瓶车的动力是电瓶，废旧的电瓶车整体框架属于固体废物，王先生是可以经营的。但是废旧的电瓶就另当别论了。

电瓶就是电瓶车的蓄电池，通常是铅酸蓄电池。而在《国家危险废物名录》中报废的铅酸蓄电池已经在“废物类别HW31，废物代码，900-052-31”的范畴内，这也意味着报废的铅酸蓄电池是国家盖章的危险废品了。

为什么要将报废的铅酸蓄电池列为危险废物呢？这是因为铅酸蓄电池中包含铅、铬等至少5种重金属，这些重金属都对环境有严峻破坏性。

再者，铅酸电池中的电解液还存在有害物质。无论是重金属还是电解液，若是因为不当处理，污染了环境和河流，都会造成一定的破坏。

而要处理好报废的铅酸蓄电池必须要专业的设备，防止对环境和人群造成不良影响。这些都不是平常的废品站能够做到的。

根据《固体废物污染环境防治法》第八十条　从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证。许可证的具体治理办法由国务院制定。

禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。

禁止将危险废物提供或者托付给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。

根据上述法律规定，可以看出如果想要经营危险废物，需要获得相关部门的许可，不然就是属于违法经营。

不仅规定了没有许可证的个人或企业不得经营危险废物，还规定了不得将危险废物提供给没有许可证的个人或者企业。

从上述可以看出，王先生不仅没有许可证违法经营废旧蓄电池，就连私自将废旧蓄电池卖给王先生的人也是违法了。这是一个双向的违法行为，足以看出我国对保护环境的力度。

以上这些就是经营废旧电池需要相关部门许可证的原因，也是王先生违法经营的原因。

二问：王先生被处罚10万的法律依据是什么？

根据《固体废物污染环境防治法》第114条 第1款　无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处十万元以上一百万元以下的罚款。

从上述法律条款可以看出，国家为了保护环境，制定的惩戒非常严厉，罚款至少10万起步。

而本案中王先生经营废品站，私自收购经营了危险废物，已经触犯了法律。好在王先生并没有来得及处理这些废旧蓄电池。

因此行政人员对王先生的处罚从轻处理，采纳了最低的罚款。若是相关部门追究起来，王先生不仅要被罚10万元，更有可能被拘留。

根据《固体废物污染环境防治法》第120条 第4款 无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的；尚不构成犯罪的，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下的拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下的拘留。

由上述条例可以看出，无证经营危险废物是会被拘留的。而王先生收购蓄电池后，并没有其余行为，属于情节较轻。

行政人员罚款后，没有挑选对王先生进行拘留也算是在法律范畴内，对王先生网开一面了。

像王先生一般的经营者，因为无许可证经营危险废物而入狱的大有人在。

案例补充

2021年8月，东莞生态环境局按例在辖区巡查，在塘厦镇一产业园附近发觉了一家经营报废的铅酸蓄电池的作坊。

该作坊外并没有设置围堰，工作人员感到不对劲儿，因为经营铅酸蓄电池需要围堰，将电解液集中处理的。

于是工作人员进入作坊，找到作坊的负责人高某钦和易某生，要求查看两个人的经营危险废物的许可证。想当然的，两个人自然拿不出来。

工作人员在作坊里发觉了已经被钻孔倾倒了电解液的旧电池有13余吨，未钻孔的约有5吨。

通过对废液收集池的检测，发觉其中重金属已经严峻超标，其中铜的超标率已经高达约20倍。

工作人员意识到两个人违法经营危险废物，于是上报此事，并于9月6日，对两人违法经营一事立案调查。

这一查就发觉两个人已经违规经营了许久。这就要追溯到7月，高某钦和易某生为了赚钱决定共同收购旧电池然后贩卖出去。

高某钦收购旧电池后，雇佣一些工人负责处理废旧蓄电池，将旧电池打孔倒出电解液并清洗干净，然后就由易某生负责联系客户，将已经处理好的旧电池打包称重交给客户。

这整个过程中，高某钦俩人并没有对旧电池倒出的电解液和清洗时的废水进行处理，只是任由未经处理的重金属废水流向周边的土地和河流中。

其中一部分经过沉淀池的PVC管道排进了废液收集池，然后渗透进土地中，对环境造成了严峻破坏。

通过审问，发觉两人在短短一个月内收购和销售旧电池已经高达322余吨，营收达到263万余元。

东莞生态环境局认定高某钦和易某生违法经营，于9月22日责令高某钦和易某生停业改正，并依法作出了行政处罚。

但是对于环境局的处罚，高某钦并不服气，向法院提起了行政诉讼。同时检察院对两人提起了公诉。

法院审理此案，认为环境局的处罚合理合法，驳回高某钦要求撤销处罚的诉求。同时因为事实清楚，证据确凿，依据相关法律规定，高某钦和易某生已经达到了情节严峻的范畴。

此案最后，法院判决高某钦和易某生在无许可证的情况下，非法经营废旧铅酸电池，触犯非法经营罪，且经营数额达到200万，属于情节较严峻。

二人在经营过程中没有对废液废水进行处理，直接排到了野外环境，对环境造成了污染，构成了环境污染罪。

最终法院判决高某钦5年，易某生6年，同时处罚金20万元。

案件看法

我国近年来一直都是保护环境的先行者，为了可连续进展，为子孙后代留下青山绿水，国家在环境保护方面下了很大的功夫，也颁布了严厉的法律，只为了威慑不法分子。

而王先生属于误打误撞触碰法律的红线，创业之前若是调查好相关废品的信息，也许就能够免去此次的处罚了。

至于高某钦和易某生两个人则是为了利益，置环境于不顾，损害了大家共同的利益，最终落得个牢狱之灾。

事实上，由于国家的经济进展快速，局势每时每刻都在变化，为了适应国家不同阶段的进展，法律的内容有时也是在不断变化的。

每个经营者都需要时刻关注与自己有关的信息，这样才能走的更远更稳。尤其是创业者，更需要了解行业中的一些特别情况，毕竟如今连收废品行业都有许多注意事项了。