河南信阳，村小组长林栋脾气倔强，召开村民大会时骂骂咧咧，村主任王强出言制止，林栋怒骂王强“人渣”！王强报警后，林栋被公安机关拘留10日、罚款500元，其不服处罚决定，先后经历行政复议和一审、二审，最终结局如何？

（案例来源：新闻报道，人物均为化名）

我国的基本政治制度有3项，包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。

村委会作为基层自治核心，其所作决议和村民利益息息相关，有时难免会招致非议，甚至因此产生矛盾，本案即是如此，一次简单的口角，竟牵扯出公安局、县政府，并闹至中级法院。

2020年3月26日下午14时，光山县某村委会召开村干部考评会议，作为全村的大活动，村干部、各村民组长、党员代表都来参会，会场共有20余人。

林栋作为村委会下属的村民组长，自然也在参会之列，村主任王强则是会议的主持人，人员到齐后，一切照常进行，王强准备开会。

谁料，林栋到达会议现场后，在大厅内大声喧哗，对村干部表达不满，并且嘴里骂骂咧咧、口吐芬芳，虽然没有指名道姓，但王强作为村主任，觉得十分刺耳。

王强认为，自己作为“村干部”中的“老大”，对此行为不能坐视不管，于是王强出言制止，双方发生争执，期间，林栋直斥王强为“人渣”！

双方都是有头有脸的人物，在大会现场吵得不可开交，但在众人劝解下，两人还是保持了理智，没有大打出手，会议照常进行。

本以为此事就此结束，可万万没想到，林栋骂人的这一幕，居然被人录下视频，王强随后报警，鉴于双方身份特殊，警方十分重视。

县公安局立案后，调阅了相关视频，并询问现场人员，最终以侮辱他人为由，对林栋作出行政拘留10日，罚款500元的处罚决定。

林栋当即不服，向县政府申请行政复议，林栋认为，自己的行为显著轻微，没有造成社会危害性，县公安局如此判罚过重，给予自己警告教育即可。

县政府了解情况后，认为林栋的行为，只是发泄心中不满，尚且不构成侮辱他人，且公安局的判罚，不利于化解社会矛盾，经行政复议后，决定撤销处罚！

可这样的结果，让王强很不满意，于是他以县政府为被告，向信阳市中级人民法院提起诉讼，请求撤销县政府作出的行政复议决定。

王强认为，林栋当着20多人的面辱骂自己，此种行为不属于发泄不满，而属于公然侮辱，现场人证物证俱在，不处罚不足以正法纪。

对此，林栋有不同意见，他提出3点抗辩：

一是视频为王强亲戚拍摄，并没有记录全过程，有断章取义之嫌，自己是说了一句“人渣”，但王强也骂了自己“村霸”，故双方应该扯平。如果要以“公然侮辱”处罚自己，也必须处罚王强！

二是“人渣”不能算作侮辱，只是对王强工作不满意，应认为是对村主任的批判，且除了这一句，并没有其他骂人的话！

三是行为显著轻微，双方争吵时间很短，没有造成严重社会危害和社会影响，公安局给予拘留处理，处罚过重。

对此，法院会如何处理呢？

事情发展到这个阶段，已经从简单的争吵，上升为行政诉讼，争议的焦点，就在于公安局的判罚是否合理合法。

首先，林栋主张王强辱骂自己“村霸”，需提供相应证据，否则需承担不利后果，经法院调查，林栋并不能提供证据证明此事，故他的第一点抗辩站不住脚。

其次，“人渣”这个词，从社会公众认知理解，具有明显的侮辱意味，林栋所谓的“人渣”不算侮辱，不符合一般人的理解。

最后，关键在于公安的处理是否合理合法！

根据《治安管理处罚法》第42条，公然侮辱他人的，可处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5-10日拘留，可以并处500元以下罚款。

从法律规定可以看出，只有公然侮辱才可以给予行政处理，林栋在20多人面前当众辱骂，认定为公然侮辱毫无疑问，但现在的争议是情节。

注意，在认定为情节较重的前提下，最高只能给予10日拘留和500元罚款，也就是说，林栋只因为一句“人渣”，被警方给予顶格处理！这也正是林栋不服之处。

那么，什么情况才能认定为情节较重呢？

根据《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》，具有下列情形之一的，构成情节较重：（1）多次公然侮辱他人的;(2)因公然侮辱他人，受过公安机关治安管理处罚的。

根据相关证据，林栋于2014年，曾因侮辱他人，受过公安机关行政处罚，现在，他又对村主任进行侮辱，属于“情节较重”。

综上，一审法院认为，林栋构成“公然侮辱”，且属于“情节较重”，公安机关的处罚有法可依，故判决撤销县政府复议决定。

也就是说，法院认可县公安局的处罚决定，林栋因受10日拘留和500元罚款处理，一审判决作出后，县政府和林栋均不服，向省高院提起上诉。

二审判决维持原判，林栋还是未能逃过处罚！骂人虽然较为常见，但一定要注意时机、场合，否则需要自负后果，此事也告诫我们，日常生活一定要互相尊重，小心祸从口出。只因一句“人渣”，就被拘留10日、罚款500元，你认为是否合理？