黑龙江林甸：房屋没有建设手续被拆法院：缺乏前置程序，强拆违法

基本案情：

原告于2018年5月1日将涉案房屋出租给案外人。2020年9月，被告核查认为位于林甸镇建设路西一段路南侧（原乡企局综合楼）楼体西侧室外楼梯南侧的涉案房屋没有相关审批和规划手续，于2020年10月4日下达了强制拆除决定书。2020年10月21日至22日，被告将涉案房屋室内物品登记后搬至他处保管，房屋强制拆除完毕。另查明，原告曾经购买过原乡企局综合楼3-58号108平方米住宅。

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法院裁判观点：

依据《行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条的规定，行政机关在作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，并听取当事人的陈述和申辩，当事人经催告后逾期仍不履行行政决定的，行政机关可以作出强制执行决定。被告在实施强制拆除行为前，未履行上述义务，行政程序违法。而且，依据《行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。该条是对行政强制拆除的特别规定，该条规定的期限是法定期间，即应经公告并经法定期限届满后，当事人仍未自行拆除，也未提起行政复议或行政诉讼的，有强制执行权的行政机关才可以依法强制拆除。

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本案中，涉案房屋没有建设规划许可，系违反城乡规划进行建设的，属于违法建筑，但被告没有依据上述法律规定实施强制拆除行为，在上述期限未届满的情况下，强制拆除涉案房屋，显然不当，程序违法。鉴于被诉强制拆除行为已实施完毕，不具有可撤销内容，确认违法。

裁判结果：

确认被告林甸县城市管理综合执法局强制拆除涉案房屋的行为违法。