2022年8月，我市金葛高科技环保有限公司盘活利用存量工业用地案例，成功入选全国27个盘活存量用地保障工业项目落地典型案例，全省唯一；

2023年年初，我市被自然资源部授予首批“全国自然资源节约集约示范县（市）”“全国农村经营性集体建设用地试点县”；

2023年5月31日至6月1日，河南省自然资源管理“一网两长”制工作推进会召开。会上，长葛市作为唯一县级代表进行典型发言。

长葛民营经济发达，而土地是企业发展必不可少的资源要素，长葛是如何牢牢守住耕地保护红线，实现节约、集约用地，破解企业发展“用地”难题的呢？在近日“全国土地日宣传活动”开展之际，小编采访了市自然资源和规划局党组书记、局长刘金红。

创立“图斑田长”，做足做好“田长制”文章

“一网两长”制即推行田长制、山长制为核心的自然资源网格化管理责任体系，落实网格化管理责任。

自2021年1月全省推行“一网两长”制工作以来，长葛市委、市政府高规格开展推进，成立书记、市长为组长，部门、镇办党政正职为成员的领导小组，出台“1+N”政策制度管理体系，建立健全市、镇、村巡查监管全覆盖管“田”模式，全市设立二级田长1名，三级田长112名，四级田长360名，各级网格管理员380名，形成了市、镇、村“三梯并行、多维联动”的“田长制”网络架构，构建了“横向到边、纵向到底、相对独立、职责清晰”的全域网格化管理体系。

刘金红介绍，我市依托现代农业规模化种植发展趋势，将全市500多名土地流转大户确定为“图斑田长”，并邀请老党员、德高望重的群众代表和退休返乡的老干部担任“护田片长”，进一步拓展了网格体系，使监管责任“关口前移、责任下沉”，逐步构建“全域共管、多方参与”的耕地保护格局”。

“粮食安全、乡村振兴都离不开对耕地的保护，要将违法占地、破坏耕地等现象消除在萌芽状态。”近日，石象镇种业小镇图斑总田长朱伟岭，像往常一样，在定期巡查前对图斑田长进行动员。

此外，我市还为 “村级田长”和“图斑田长”统一制作配发匾牌、耕地保护责任卡和工作职责明白卡，并在各村“一网两长”制公示牌中进行公示，广泛接受社会监督。

开源节流，破解企业发展用地瓶颈

随着城市发展框架的扩大，土地成为制约因素，如何破解土地瓶颈成为亟待解决的难题。

“盘活存量，集约节约用地，我市采用‘零地招商’、企业‘内部替零’‘产业链拓展招商’‘引鸟入笼’‘腾笼换鸟’‘规划节地’等模式，倒逼一区两园已入驻项目整改提升，及时利用闲置土地，提高土地利用率。”刘金红说，同时，建立企业进入退出机制，盘活低效用地，破解企业发展“缺地”难题。

金葛高科产业园是我市盘活存量用地保障工业项目落地的缩影，也成为全省乃至全国的典型案例。金葛高科绿色环保制造产业园，是长葛市由停产破产企业重整打造的首个中小微企业创业园，项目用地全部为盘活利用存量工业用地，用地规模633亩，容积率1.2，投资强度7100万元每公顷。

该项目用地原企业由于经营不善，陷入长期停产状态，土地、厂房长期闲置。长葛市金葛高科技环保有限公司接手后，在保持项目工业用地性质和容积率、建筑密度和绿化率等控制性指标有所提升的前提下，对项目园区规划、产业定位和企业形象进行了全方位重构升级，谋划建设长葛市金葛绿色环保制造产业园，打造独具特色的“园中园”。

目前，园区已入驻20多家小微企业，并成功举办了三届中国顶墙装饰材料博览会，该园区盘活存量工业用地案例也成功入选自然资源部典型案例库，经验做法在全国推广。

堵疏结合，盘活土地资产助力乡村振兴

刘金红介绍：“我市利用自然资源管理一张图平台和‘天眼’系统，与省自然资源厅开发的‘一网两长’APP充分结合，实现信息互联互通，有效提升违法用地行为‘发现、上报、处置’效率，人防和技防综合作用日益凸显。”

在“堵”的同时，我市在“疏”上做文章，主动盘活农村土地资产助力乡村振兴，将“一网两长”制和乡村振兴有机结合，以农村闲置低效建设用地盘活为着力点，充分挖掘农村土地资产潜力，达到保护责任田和发展农村集体经济“双赢”。

“大周镇后吴社区通过填平63亩‘百年老坑’、拆除村中‘旧庙’，建成了村文化活动广场和党建基地。”刘金红说，“既没有占用耕地，又有效破解了村集体发展用地难题，还扮靓了社区居住环境，后吴社区也成为了乡村振兴‘明星村’。”

“在下步工作中，长葛市将以深化‘一网两长’制为重要抓手，妥善处理保护资源和保障发展的关系，助推经济社会高质量发展，谱写新时代长葛更加出彩的绚丽篇章。”副市长朱国贤说。

来源：长葛融媒

整理：魏鹏晓