【未来论坛】郭濂 | 全球溯源中心：数字经济的新航标|全球溯源中心|广州|数字经济|郭濂

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导读

2023年6月19日，由华南理工大学公共政策研究院（IPP）主办、中共广州南沙经济技术开发区工作委员会政策研究和创新办公室协办的第二届大湾区“未来论坛”——世界新发展与中国数字经济战略主题论坛在广州南沙越秀喜来登酒店圆满落幕。丝路产业与金融国际联盟执行理事长郭濂在论坛上就全球溯源中心发展问题发表专题演讲。本文由演讲整理而来。

★郭濂：

丝路产业与金融国际联盟执行理事长

金融学博士、研究员

★文字整理：

李彩霞，华南理工大学公共政策研究院编辑

正文

一、全球溯源中心对数字经济贡献的十大亮点

全球溯源中心，是南沙全自主知识产权打造的数字经济公共基础设施或数字基座，经过八年探索、四次迭代，已升级至4.0版本。全球溯源中心在数字经济的四大要素，即数字价值化、数字产业化、产业数字化、数字化治理等方面均有突出贡献，可概括为十大亮点。

第一个亮点是将数据升华为生产要素。实现价值化是数字经济的根基和命脉，数字从原始数据发展为生产要素，需要经历数据资源化、数据资产化及资本化、数据产业化三大过程。第一步是通过收集整理数据，包括标注数据等，使数据从无序变成有序，从而实现数据资源化。第二步，使资源化数据能够进行确权、定价流通和市场交易，实现数据资本化及资产化。第三步，实现数据产业化，从而实现数据价值化。这三个步骤中，数据价值化，把数据生产为数据要素，是数字经济最重要、最核心的基础，是灵魂。只有把数据变成生产要素，体现价值化，数字经济才有可能成功。在这三个方面，全球溯源中心是怎么做的呢？在实现数据资源化方面，全球溯源中心对企业提供的原始数据做数据采集、整理，实现数据的资源化；应用公共规则和去中心化，从数据源头上对数据进行保护，同时保护数据的发布权、控制权、收益权，还制定了“早发布、早收益”的规则，消除提供数据资源的企业对技术的恐惧。全球溯源中心“早发布、早收益”的应用规则和鼓励政策，以及源头保护、去中心化等做法使企业愿意把数据拿出来。这是全球溯源中心在数据收集方面的突出亮点。

第二，在第二步实现数据资本化和数据资产化方面，全球溯源中心采取了两项措施：一是首创数据法治保障体系，包括数据流动应用、确权、权益分配等，打造涵盖数据的各种管理规则、行动规则等的法律保护体系；二是首创数据法律体系，转变了过去源于私下关系、商业利益等渠道的数据获取方式，使得企业愿意把数据拿出来。这种转变体现了全球溯源中心对数字经济贡献的第二个突出亮点，即强调法治化、法律保障的亮点。

第三，获取数据之后怎么处理？在这方面，全球溯源中心制定了147份标准体系，让数据流通起来，共享红利，激活数据要素价值，并提出以标准为牵引，致力于达成数据治理的标准共识。这是全球溯源中心在数据标准规划方面的突出亮点。

第四，将数据变成生产要素后，数据作为资源、资产、资本，就可以拿到市场上交易。6月19日上午，广州数据交易所与广州南沙开发区管委会签订全球溯源中心共建战略合作协议，广州数据交易所是省一级最重要的数据交易的枢纽，全球溯源中心为其提供数字基座可以形成“数据+数据交易”的模式，这是全球溯源中心在市场交易方面的突出亮点。

第五，基于数据中心所产生的全球优品分拨中心，在广州港做得非常好。除了把数据价值变成实打实的产业价值以外，分拨中心还可以提供质量溯源认证、供应链金融等增值服务，帮助生产商、贸易商、分销商提高核心竞争力。这是全球溯源中心基于附加值的突出亮点。

第六，在数字产业化方面，贡献突出。关于数字经济的第一个要素是数字价值化，第二个要素是数字产业化。在数字产业化方面，全球溯源中心做得最好、最全面，贡献非常突出，概括地说，就是广州南沙开发区党工委副书记谢伟发布的全球溯源中心标准体系、数据规则体系、知识产权成果、4.0信息系统、溯源专著、溯源数字纪念章、首个实体化运营节点等七大创新成果。

第七，在技术平台建设方面，可圈可点。全球溯源中心在这方面的亮点，一是提供了四大公共服务平台，特别是一个知识产权消费者保护平台，为数字经济的作用载体打下基础。二是搭建“互联网+”平台，今天发布的“溯源+”既有“+”传统产业的，也有“+”新兴的，甚至最新兴的，比如人工智能。当前，高于“互联网+”的主要是“+人工智能”、“+数据库”、“+供应链”、“+数交所”，从而为数字产业化打开了发展空间。

第八，在产业生态打造方面发挥了积极作用。南沙区政府为了弥补数字产业的基础不足，在倡议共建共享全球溯源中心的过程中，积极打造数字产业化转型生态，最可贵的是政府真正做到了“到位”但“不越位”。在今后数字经济发展过程中，处理好政府治理与数字产业化发展的关系是非常困难的，南沙区政府在建设全球溯源中心过程中的做法提供了有益的借鉴。

第九，在产业数字化方面实现了创新。数字经济的第三个要素是产业数字化。产业数字化是企业以数字为关键要素，以数字价值示范为核心，对企业进行全要素的数字转型和升级。对此，全球溯源中心做了以下两件事：一是提出共建共享、真实安全、开放便利的基本原则，地方政府主导、监管部门共建共用、社会组织共同参与；二是发展普惠性“上云用数赋智”，而其他机构目前用的是云。简而言之，在产业数字化方面全球溯源中心的亮点主要有协同创新和标准突出。

第十，在治理创新方面，亮点突出。在数字化治理方面，全球溯源中心的创新实践，为推进国家治理体系和治理能力现代化做出了贡献；同时，全球溯源中心提出了构建新型数据生产关系，为建立数字经济市场制度提供了借鉴。作为第四次工业革命和基础革命产物的数字经济将成为全球竞争的主战场，全球溯源中心有可能成为全球数字经济战争的“上甘岭”。中央国务院决策举国之力支持南沙全球溯源中心的建设，不是要实行弯道超车，而是要实行变道超车。现在全球溯源中心的10个人1亿的规模绝对是不够的，举国治理至少是500人50亿的规模。因此，抢占数字经济高地就能为中国经济增长提供新的动能，在中国数字经济“上甘岭”之役上取得胜利。

二、政策建议

怎么决策？

一是请中央国务院给予实质性大力支持，国家相关管理部门、监管部门、金融机构以及地方政府加大支持力度，给予全球溯源中心以财税等支持。在国家授权下，鼓励全球溯源中心先行先试、相关地方建立共建共享分中心。在国际上支持全球溯源中心面向全球实现标准规则输出、标准规则应用、标准规则互联，打造包括理论体系、全链条监管、信息系统、多媒体平台等在内的自贸区进出口商品安全监管国际化示范区和全球首个质量溯源战略高地。

二是建立全部门支持全球溯源中心的合作统筹机制，理清各部门职责，明确分工，完善多项沟通机制，协同多个部门，申请海关等管理和监管部门推荐中心的真实性核验等功能。金融监管机构应将相关溯源中心的考核指标对接金融机构，引导金融机构积极应用溯源中心。

三是要为构建全球溯源中心的信用体系、规则标准、互认机制、联合奖惩机制创造条件，帮助解决政府和企业在应用全球溯源中心过程中，在信息收集使用方面存在的碎片化问题。

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编辑 | 曾辉