悬疑刑侦剧《消失的十一层》正在热播，剧情背景沧海省金川市应该是一个普通的地级市，剧情围绕一起六年前矿下透水安全事故展开，负责侦破案件的是从省厅下来的金川市公安局常务副局长曲江河，他工作上的搭档是金川市公安局政委晋川（孙局受牵连退下来之后市局局长一直空缺，直到严鸽到任），那么曲江河和晋川，一个是市局政委，一个是市局常务副局长，他们两人谁才是金川市公安局的二把手？

地级市公安局是市政府的组成部门，实行局长负责制，局长、政委、常务副局长等等都是行政职务，和市检察院检察长以及市中级人民法院院长明确为副厅级不同，地级市公安局是正处级单位，局长由副市长兼任才是副厅级（现在基本上是惯例）。

市局政委、常务副局长一般都兼任党委副书记是正处级（党委书记由局长兼任，政委极少数情况也有可能高配为副厅级），其他副局长基本上只兼任党委委员，级别是副处级，政委和常务副局长的级别虽然相同都是正处级但工作侧重点不同，政委主要负责党建、组织和思想方面的工作，常务副局长则主要是侧重具体业务方面，比如分管刑侦、治安、扫黑等等，《消失的十一层》中的曲江河应该就是分管刑侦的常务副局长。

政委和常务副局长虽然绝大多数时候级别是一样的，但在领导班子的排名中政委仅次于局长排第二，常务副局长只能排第三，不过在实际工作中政委和常务副局长同时存在的情况并不常见，更多的是政委兼任常务副局长。

此外还有一点需要指出的是，并非所有的公安部门都会设政委，一般来说县区公安局和市局支队，省厅总队、支队设政委，但地级市、副省级城市、直辖市公安局除极个别省份比如山东省各地市设政委之外一般不设政委一职，省公安厅也不设政委（但省厅内设部门比如刑侦总队、治安总队等等设政委）。

至于电视剧《消失的十一层》也是如此，沧海省金川市公安局政委晋川和常务副局长曲江河虽然级别一样都是正处级（晋川如果是副厅级的话警衔就不会是一级警督而是三级警监了），但晋川的地位和排名却在曲江河之上，实际上从剧情来看也确实如此，不妨来看一下剧中两个细节：

1.一般来说地级市公安局领导班子成员的警号最后两位数字越小代表排名越靠前，比如剧中市局前任局长孙家强的警号就是080001，晋川的警号是080002，08代表的是沧海省金川市公安局，尾号02则表明他是市局的二把手。

2.案情分析会上，主持会议的是政委晋川，曲江河则坐在右手边靠近晋川的位置，晋川传达了市里对案件的意见之后并表达了自己的看法，然后才说由曲江河主持具体案件的分析，由此可见在局长缺席的情况之下主持局里工作的是政委晋川而不是常务副局长曲江河。

所以无论是从现实还是剧中的细节来看，沧海省金川市公安局的二把手应该是政委晋川，至于常务副局长曲江河虽然是从省厅下来的，但也只能屈居第三，排名位于局长和政委之下。