在东亚的地缘政治格局中,夹在中俄两国之间的蒙古国可能是最默默无闻的国家,但最近这个东亚地缘政治中的“边缘玩家”却吸引了全世界的注意。
据环球网报道,2日美国副总统哈里斯在社交媒体上宣布,在她的邀请下,日前蒙古国总理奥云额尔登和外长巴特蒙赫已经抵达美国,他们将与哈里斯和布林肯等美国官员的举行会晤。
尽管蒙古国使团对美国的访问还没有正式展开,但美国媒体已经迫不及待地透露了蒙古国总理奥云额尔登的访美之行的目标,比如《华尔街日报》称,夹在中俄之间的蒙古国寻求拉近与美国的关系;稍客观一点地,比如“政治”网站说,蒙古国希望获得美国更多的投资,而美国则想听听蒙古国对中俄两国的看法。
从美国媒体的报道,以及奥云额尔登在白宫的演讲来看,此次蒙古使团访美之行的目标也被公开地差不多了——奥云额尔登此行有三个目标:与美国签署稀土等重要矿产开发协议、两国航班直航协议,以及向美国推销蒙古国的“第三邻国”外交策略。
总的来说,蒙古国这三个外交目标其实没有太多的讨论价值。
拿矿产开发来说,蒙古国的矿产资源和越南稀土资源一样,属于西方热炒的“隔夜饭”,几乎每隔几年就会拿着“中国垄断稀土资源”的论调炒作一番,翻来覆去就是一个意思:如果中国再不放宽稀土出口,西方就要去蒙古国开采,以后不买中国稀土了。
结果呢?这么多年过去了,对于中国稀土资源,西方是照买不误,给蒙古国承诺的矿产开发协议基本没落实几项——今年6月拜登还派了一个考察团去蒙古国探访矿产开发事宜,结果什么协议都没签就回国了。
阻碍蒙古国矿产开发的因素还是那两个老问题:运输和贪腐。
蒙古国夹在中俄之间,其与第三国的陆上通道必须要经过这两个南北邻国。西方想获得蒙古国矿产,要么直接用空运的方式运输少量、且昂贵的矿石,要么等待矿产经过中国转运、在韩国加工成半成品后,再出口到西方国家。
至于贪腐问题,7月份英国《卫报》曾写过一篇文章,称蒙古国政客贪污基建公款的丑闻屡禁不止,蒙古国司法部甚至设置了400多个反贪战略指标,但至今没有能落实的。
也正因为如此,这些年西方政客嘴上说着要帮蒙古国开采矿产,但实际行动却没拿出多少。
所以,奥云额尔登此次访美之行,唯一值得一提的就是航班直航协议。这份协议落实后,蒙古国到美国的直飞航班时间将大幅降低,“政治”网站认为航空联系的增强将有助于提高美国对蒙古国的影响力,但是否真能如美国媒体所愿,还有待观察。
至于原因,和蒙古国矿产出口困境一样,地理位置的劣势使蒙古国的“第三邻国”外交战略一直难以在西方国家之间推广开,奥云额尔登在白宫发表演讲时还谈到了蒙古国与中俄、与西方的关系,表示蒙古国承受不起“第二次冷战的代价”,如果大国竞争进入白热化,像蒙古国这样的国家将“深受其害”。
其实说来说去,对于蒙古国想拉入第三方国家的做法,中俄两国没必要太过关注,毕竟蒙古国的地理位置就摆在这里,就算美国想拿蒙古国大做文章,也得考虑一下成本与收益的取舍。
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