跨境小课堂

——NO.56 跨境产业园区的建设和申报

跨境产业园区是以跨境电子商务为核心创新型、综合型、服务型的综合产业园区的统称。跨境产业园区根据地方实际产业情况及市场需求，可规划建设为地方跨境电子商务产业园、外贸（跨境）综合产业园、外贸新业态数字跨境贸易创新产业园、智慧贸易数字跨境综合产业园等，及涉及商贸物流的智慧跨境物流园，跨境产业园区作为商业端支撑传统内外贸企业、跨境电商企业、跨境电商服务企业及相关联校企专业的主要平台，前端以海关特殊监管区域（场所）或口岸资源（离入境口岸或原特定商品口岸）为基础，后端以国内国际市场双循环为方向，以“一站式综合服务”为链接，增加地方传统内外贸转型升级和扩展跨境电商新业态新模式的主要新兴综合服务园区。

一、跨境产业园区类型

（一）跨境电子商务产业园

跨境电子商务产业园是是以跨境电子商务新业态新模式且围绕海关特殊监管区域（场所）开展的跨境电商综合服务园区。跨境电子商务产业园以跨境电子商务为抓手，依托海关特殊监管区域（场所），完善综合服务配套板块（包括跨境仓储服务、跨境账册服务、跨境物流服务、跨境支付服务、海外仓服务、供应链金融服务等），为入驻产业园企业提供延伸增值服务的综合服务园区。

图源：《跨境电子商务服务总则》

相关分析链接：跨境小课堂NO.14——跨境电子商务产业园

（二）外贸（跨境）综合产业园

图源：天隆外综服

外贸（跨境）综合产业园是以地方内外贸转型发展和跨境电商新业态为主要服务的外贸综合服务企业园区。外贸（跨境）产业园服务于地方内外贸企业和跨境电商企业，为传统内外贸企业提供转型升级路径，为意向转型跨境电商企业提供孵化创客服务，为实现创新创客和大众创业万众创新提供一站式综合服务，为地方外贸（跨境）人才培养、校企人才储备、地方人才发展提供新的营商环境和就业环境，为地方新兴产业发展提供必要支撑，进一步实现国内国际市场经济双循环和地方新旧动能转换注入新的资源。

（三）外贸新业态数字跨境贸易创新产业园

外贸新业态数字跨境贸易创新产业园是围绕国家最新数字化发展、国务院《“十四五”数字经济发展规划》和国务院关于加快发展外贸新业态新模式的意见创新的新型创新产业园。外贸新业态数字跨境贸易创新产业园是按照外贸新业态（跨境电商、市场采购、海外仓、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易）和数字化、智慧化发展而融合创新的综合产业服务园区，园区内围绕外贸新业态6种模式和数字化平台实现全业态创新产业的“一点接入、一点备案、一点申报、一点查询、一点核放”等功能，同时规划综合服务中心、创新创客中心、数字跨境中心、跨境新零售中心、多业态企业申报服务中心等，完善地方各业态传统外贸转型升级，拉动创新产业园、保税园区和口岸（离入境口岸和原特定口岸）之间资源整合优化，实现多园区联动、多业态融合、多模式创新的综合服务体系建设。

（四）智慧贸易数字跨境综合产业园

智慧贸易数字跨境综合产业园是以“商贸物流、跨境电商、智慧数字、加工制造、智慧自贸”等于一体的综合体产业园。智慧贸易数字跨境综合产业园主要包括智慧贸易数字服务产业园、智慧商贸数字流通产业园、智慧贸易数字直播基地、智慧AI产业园、智慧自贸产业园、外贸新业态数字综合服务产园区等多个子园区合一的综合体形态的智慧园区。智慧贸易数字跨境综合产业园一般以地方特色的生产加工产业为基础，拓展商贸物流、数字服务、跨境电商等功能，整合以生产加工为起点，创新商贸、物流、金融、跨境电商等服务为路径，国内国际市场为终点的完整生态园区，其综合性特点突出，既满足企业一站式服务需求，也满足企业一站式资源对接，实现从生产端、加工端、服务端、市场端及监管单位的监管端一体化的综合管理。

图源：《跨境电子商务服务总则》

（五）智慧跨境物流园

图源：《跨境电子商务服务总则》

二、跨境产业园区的建设

跨境产业园区的建设应该结合地方实际情况，包括产业基础、交通区位、监管通道、金融物流和资源支撑等方面深入分析，根据地方业主单位实际需求，纂写《XXXX地方跨境产业园区总体规划》，《总体规划》是跨境产业园区业态设计、顶层规划、监管申报、类目服务、招商运营、培训孵化的必备文案，也是地方业主单位提交地方政府、地方海关和联动保税园区、口岸等监管资源的主要方案，涉及监管代码申报的还需向地方海关提交申报方案，完成监管核验及实单测试。《总体规划》其包括国家背景、项目概况、规划设置、团队建设、功能服务定位、会展会介、招商运营、成本预算、收益预估、社会效益等10个板块内容，作为后期本地化团队运营产业园区的重要支撑。

按照《总体规划》要求完成既定方案，经业主单位审阅及相关单位审核无误后施工改造，同步搭建本地化团队、招商对接意向入驻、会展会介等工作，为完成开园及招商运营工作做基础。

三、跨境产业园区的申报认定

参照商务部和国内多省跨境产园区（示范基地）的认定要求主要包括以下几个方面：

1、基础建设，包括建筑面积、使用面积、公共面积等；

2、产业集聚，包括入驻企业数量、产业类型、年贸易额、特定监管代码所对应的进出口额等；

3、运营管理，包括规范服务体系、运营管理制度、企业综合服务能力、组织相关培训活动、校企人才孵化等；

4、自主品牌，包括国内自建品牌、国际自建品牌、专利商标、软件著作等；

5、其他选项，包括党建文化建设、绿色发展、安全生产、服务环境、行业规范标准等。

由跨境产业园区业主单位向地方商务局、省商务厅、国家商务部逐级申报，经审核无误后颁发市级、省级、国家级相关牌照，以资鼓励。