摘要：作为首批国家公共文化服务体系示范区，贵州省遵义市在大力推动公共文化服务体系建设方面成绩斐然。文章以贵州省遵义市创建示范区的积极实践和先进经验为研究样本，详细阐述遵义持续探索优化公共文化服务体系的路径，以期推动贵州省乃至全国其他地区把握国家公共文化服务体系示范区（项目）建设优势，全面构建高质量的公共文化服务体系。

关键词：遵义；国家公共文化服务体系示范区；创新发展

党的二十大报告指出，实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。进入新时代，公共文化服务已然成为人民对于好生活向往的重要内容，而创建国家公共文化服务体系示范区（以下简称“示范区”）是我国公共文化体系建设中为平衡区域差距、发挥地方特色作出的战略制度安排，是推进全面建成小康社会进程的文化惠民项目。示范区的创建工作丰富了创建城市的公共文化产品和服务供给，创新了公共文化服务方式和手段，进一步完善了公共文化服务制度体系。

一、采取多项举措，推动当地公共文化服务走高质发展之路

自2013年成为首批示范区以来，贵州省遵义市坚持创新引领，锚定“全省领先、西部示范”定位，坚持以高标准、高投入、高站位为原则，积极作为，大力推动当地公共文化服务体系建设，使老区人民过上幸福小康生活的同时，使老区人民的文化获得感、思想满足感、精神幸福感不断提升。

（一）着重“主导、主抓、主办”，夯实创新发展基础

遵义市政府主要领导担任示范区创新发展领导小组组长，将创新发展工作纳入《遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，编制《遵义市文化广电新闻出版工作第十三个五年规划》，出台《遵义市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，明确了全市各级各部门工作职责，细化县、乡村具体工作任务，健全创新发展考核制度，完善群众需求反馈机制。2018年至2020年全市财政投入公共文化服务资金达29.95亿元。

与此同时，遵义市积极开展阵地建设，建成了遵义大剧院、市美术馆、市文化馆、市奥体中心等一批地标性文体场馆。“一市四馆一剧院”“一县两馆两中心”“一乡一站一戏台”“一村一室一广场”四级公共文化服务设施网络全面形成，保障了基本公共文化服务供给全覆盖。

在各级政府的大力支持下，遵义市按照“周周有活动、月月有演出、季季有主题、年年有IP”工作机制，提升打造“书香遵义·全民阅读”活动、“我们的节日”主题文化活动、“美丽乡村”文化下乡活动、“美丽城市”广场文化活动、“名城大讲堂”名家讲座五大群众文化活动品牌”，引领全市群众性文化活动蓬勃开展。

2018年以来，市县两级每年开展“五大群众文化活动品牌”500场次以上，受益人群20余万人次。2020年，为满足疫情期间人民群众对于文体服务的需求，遵义市推出了美术作品网上展厅、精品剧目（影片）网上赏析、网上“有声听书”、宅家抗疫艺术培训、线上馆藏文物鉴赏等20项“网上文体旅营养套餐”，吸引1300余万人次参与活动。

（二）着眼“红色、绿色、特色”，立足实际创新发展

强化红色引领。遵义市以“一核两带七园八区多点”的长征国家文化公园建设为契机，挖掘长征遗址遗迹358处，建设市级以上爱国主义教育基地116个，实施红色文化旅游重点项目30个。“遵义长征文化节”活动成功列入贵州省节庆活动目录。2020年申报获批建设文化和旅游数据中心遵义红色旅游基地。“红色历史人人学、红色书籍人人读、红色故事人人讲、红色歌曲人人唱、红色足迹人人行、红色精神人人传”在遵义蔚然成风。

赋能绿色发展。在全市180个易地扶贫搬迁安置区公共文化阵地日趋完善的基础上，遵义市出台《遵义市乡村振兴文化行工作方案》，每年在各县(市、区)打造一个乡村振兴文化行示范点，全面推进乡村文化振兴，助力乡村振兴战略。2018年以来，遵义市每年举办“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬民俗”四季文化主题游活动，红花岗区1935纪念公园列入国家首批夜间文旅消费集聚区。

融合特色创新。遵义市立足长征文化、民族民间文化、茶酒文化和自然景观文化等资源，拓展公共文化服务，丰富文化产品供给，提升公共文化服务品质。遵义市现有傩戏、茅台酒酿制技艺等市级以上非遗项目508项，市级以上非遗传承人156人。基于这些优质的非遗资源，遵义市加强传承保护，促进非遗成果转化利用。

例如，遵义市最后一个脱贫出列的深度贫困县正安县，利用农民工返乡创业的契机，建设正安吉他文化产业园，推动吉他产业与教育、旅游、文化融合发展，通过吉他文化“五进”活动，近6万人接受培训，带动就业8000余人，获得国家级文化产业示范园区创建资格。

（三）着力“出彩、出新、出人”，凸显创新发展成效

文艺精品出彩。舞台情景剧《伟大转折》获全国优秀红色旅游演艺奖，并作为贵州省庆祝中国共产党成立100周年观演主题剧目。生动纪录遵义市90万易地扶贫搬迁群众故事的电影《出山记》获第八届北京国际电影节最佳作品奖。杂技剧《华夏天香》入选国家艺术基金资助项目和国家文化出口重点项目，并获贵州省优秀文艺作品奖，2019年走出国门，远赴土耳其等国家演出153场，海外受众人次13余万。影视剧《伟大的转折》《花繁叶茂》《天渠》《吉他兄弟》等，以“遵义人”为主角，以“遵义事”为主题，生动再现老区人民奋斗新征程的历史伟业，群众真正成为文化建设的参与者、欣赏者、分享者。

文化实践出新。遵义市在主城区打造“红色街区”，让“红色文化”浸润城市，镌入人心。毗邻遵义会议会址的老城党员政治生活街，成为党员干部党性教育“打卡地”。涌现湄潭“寨管家”、赤水“嗑子匠”、凤冈“掌墨师”等一大批引领乡村公共文化服务的带头人。课题《以“四在农家”为载体提高农村公共文化服务效能研究》《社会力量参与公共文化服务机构研究报告》被文化和旅游部收录入书。

创新赋能出人。遵义市科学制定公共文化人才队伍建设规划，建立和完善人才引进、输送、培训、激励机制，在提高从业人员职业素养和业务技能、优化队伍结构和吸引高端人才方面取得新突破。目前，遵义市县两级公共文体场馆共有编制数1180人，实有人数1056人。全市乡镇（街道）综合文化站共有编制数496人，实有人数579人。深化国有文艺院团改革，市县两级相继组建国有文化演艺公司，建立文化艺术专业人才培养基地。全市登记注册的文化志愿者队伍98支10523人。

二、“圆梦花开·巾帼书友会”成为遵义颇具名气的文化品牌

（一）打造内容丰富、形式多样的女性主题文化活动

遵义市围绕“贴近实际、贴近生活、贴近妇女”原则，推出了“圆梦花开·巾帼书友会”女性主题文化活动，由6家单位共同主办，每年提供不低于30万元活动保障经费。活动通过线上线下同步开展，内容包括先进典型大宣讲、好书推荐、科普小妙招、精品课堂、书友分享五大板块。活动主要邀请在岗位建功的先进女性，讲述自身学习奋斗、真诚奉献、敢闯敢干的心路历程，激励广大妇女阅读新时代，奋进新征程。

自2019年活动开展以来，已举办38期，1600余人次现场参与，2600余万人次线上参与，推广复制100余场，形成了市民踊跃参与、示范引领作用显著的文化品牌活动。

（二）探索出一条有遵义特色的差异化、个性化公共文化服务之路

通过“圆梦花开·巾帼书友会”系列活动，遵义市为女性市民提供了差异化、个性化的公共文化服务，延展了阅读推广引导面，获得了众多新时代女性的点赞和关注，女性同胞阅读量和阅读获得感不断提升。

阅读推广的影响力也在不断扩大。“圆梦花开·巾帼书友会”从开始的“一月一期”到“双月加期”，从6家单位共同主办到各机关单位、社会团体、社区企业纷纷申请加入，形成了“政府主导、社会参与、社区共建、群众共享”的公共文化服务新路子。

数据统计显示，遵义全市以女性为主题的阅读活动达100余场次。活动开展三年多来，“圆梦花开·巾帼书友会”已形成阅读推广文化品牌，并逐渐成熟。上海图书馆、金陵图书馆等省内外图书馆及专家学者前来观摩调研，活动列入中国图书馆学会阅读推广创新实践案例。

（三）开创阅读推广“精准供给”新模式，形成“品牌效应”

公共图书馆是公共文化服务体系建设的重要组成部分，是开展社会教育的重要场所。在阅读推广多元化、时代化、创新化、差异化发展的今天，公共图书馆在全民阅读方面紧跟时代脉搏、创新全民阅读推广品牌是必由之路。

“圆梦花开·巾帼书友会”以女性群体为主的“精准供给”差异化推广，构建了特色鲜明的公共文化服务体系。事实证明，立足特殊领域、贴近群众需求、实施精准供给才能有效提升群众的获得感，让公共文化服务惠及更多的人。

“圆梦花开·巾帼书友会”活动作为线上线下同步开展的一种差异化阅读推广模式，在关心女性创新创业、关注女性能力素质、关爱女性身心健康等方面得到了社会的高度认可。完备的组织方案、稳定的资金支持、完善的活动流程、健全的活动网络、简易操作的执行体系，在现有的100余场活动推广中，使“圆梦花开·巾帼书友会”活动取得较好的效果。在公共文化服务领域和妇女领域有较强的可复制、可推广的意义，为全民阅读推广提供了新经验。

此外，遵义市通过持续开展“圆梦花开·巾帼书友会”活动，得到了中国图书馆学会的行业认可和全国推广，也为公共文化服务品牌打造开拓了新思考，为图书馆阅读推广工作提供了新举措。

三、典型经验为其他示范区发展提供有益参考

（一）政府主导是创新关键，重心下移为实践根本

近年来，遵义市委、市政府高度重视示范区创新发展工作，2017年新组建了市美术馆、市大剧院服务中心两个副县级文化机构，大力推进遵义市演艺集团深化改革。遵义市投入46.7亿元新建了市美术馆等7个地标性文化场馆。2018年以来，遵义市各级财政投入1.2亿元购买公共文化服务，更好地满足了全市人民精神文化需求。

遵义集中力量为全市180个易地扶贫搬迁安置区配套建设了文体设施，有效解决了近20万贫困人口基本公共文化服务需求。近两年来，遵义投入专项资金498万元，打造易地扶贫搬迁公共文化服务示范点28个，为脱贫攻坚和乡村振兴战略发挥了示范引领作用。

（二）社会参与注入传播动力，文化交流彰显发展前景

遵义出台了《遵义市关于高端文艺平台展示奖励办法》，国内优秀影视制作团队纷纷涌进遵义，一大批带有鲜明黔北印记、饱含时代风貌的遵义影视作品让遵义题材的作品在影视市场中异军突起，好戏连台。

例如，遵义以红色文化为题材，推出了红色主题大型情景舞台剧《伟大转折》《遵义1935》、影视剧《伟大的转折》。以决战决胜脱贫攻坚和推进乡村振兴战略为题材，推出了影视剧《花繁叶茂》《天渠》《出山记》。以地方特色文化为题材，推出了杂技剧《华夏天香》、影视剧《吉他兄弟》等。这些优秀的红色文艺作品丰富了群众的文化生活，满足的当地群众对优质文艺作品的期盼和要求。

2018年以来，遵义成功举办了第九届中国少儿合唱节、第八届全国地市级文化馆“百馆联动”等全国性文化活动，利用长征文化论坛、东西部对口协作、成渝地区双城经济圈等平台加强对外文化交流，为提升遵义的文化软实力和影响力发挥了积极作用。

（三）坚持拓展服务是繁荣遵义文化的路径

遵义以“支持文化设施、挖掘文化资源、培养文化人才、丰富文化供给、推进文旅融合”五大行动为载体，每年在各县（市、区）打造一个乡村振兴文化行示范点，全力推进乡村文化振兴。大力发展新型服务空间，着力提升服务效能。

例如，遵义市文化馆在学校、部队、社会机构设立了16家公益艺术培训基地，为学生提供更加丰富的课余生活。市图书馆在人流量大的企事业单位建成延伸服务点124个，在主城区建成4个城市主题书房。新华书店在老城1935国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设24小时不打烊书店。

结语：

多年来，遵义始终突出创新发展的引领作用，以文化浸润城市、赋能乡村振兴、助力经济发展为目标，不断将文化资源优势转化为发展优势，使文化成为推动遵义高质量发展深沉持久的力量。2035年是遵义会议召开100周年，遵义市力争在这一重要时间节点，将自身建设成在西部领先、高于全国平均水平的幸福之城，跻身全国百强城市前50位，奋力打造红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义。

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[4]余国政,王载册,范绪枝.国家公共文化服务体系示范区后续建设问题研究[J].湖北理工学院学报.2019(6):37-41.

[5]李少惠,王婷.多元主体参与公共文化服务的行动逻辑和行为策略——基于创建国家公共文化服务体系示范区的政策执行考察[J].上海行政学院学报,2018(05)：61-69.

文/胡平

作者单位：遵义市文化旅游局