面对如今如此内卷的就业竞争压力，很多人愿意底薪呆在国企央企里，没进的愿意挤破头皮进到国企央企去。国企央企其实大部分工资并不高，但是却有很多人挤破头皮想进去，这就是现状。而这就像《围城》，城内的人却始终抱怨：待遇太低了！那么央国企的待遇到底怎么回事呢？央国企发工资不是想增多少增多少的，那么反过来，工资总额不够，有什么好的解决办法？

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一、央国企发工资不是想增多少增多少的

最直接的一句话，看完就明白了：2008年，国资委在石油石化、电信、电力等部分重点行业启动了工资总额预算试点工作，2014年实现工资总额预算管理覆盖全部中央企业。

2015 年 8 月，中共中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》中，就提出要建立健全同劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善国有企业工资分配监管体制，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性，这标志着新一轮国有企业薪酬改革序幕的拉开。2018年国务院发布《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号），对于国有企业工资总额决定机制进行了进一步规范。

要想找到解决问题的答案，必须关注不同的央国企，有不同的灵活配套政策：

事实上，最新的工资总额决定机制，同以往的工资总额管理模式仍保持了较大的延续性，在保持预算管理模式的基础上，强调了工效挂钩机制。同时，为提高工资总额管理的针对性，最新的工资总额决定机制体现了本轮国企改革分类分级管理的核心思想。特别是在工效联动方面，强调根据企业功能性质定位、行业特点，科学设置联动指标，合理确定考核目标，突出不同考核重点。

对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的商业类国有企业，对主业以提供公共产品和服务为主的公益类国有企业以及金融类国有企业和文化类国有企业应该挂钩的指标都做出了详细的说明；

在工资总额管理方式上,对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，工资总额预算可以实行备案制；

对行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或存在其他特殊情况的企业，工资总额预算可实施周期制管理。

因此，与“工效挂钩”的事后算账不同的是，工资总额预算管理制度更强调事前安排、事中监控、事后清算。新时期工资总额管控更加丰富，考核指标更加多样化，以央企工资总额预算管理为例：主要由国资委根据物价指数、社会人均收入、行业工资水平等因素，确定具体的考核联动指标。

二、央国有企业工资总额与哪些因素挂钩？

工资总额控制的关键一个是基数一个是增长率，新的决定机制明确可以和市场相适应，但是怎么去适应，能不能调整基数是其中的关键问题。

新的工资总额决定机制提出，“工资总额的增长应在实现国有资产保值增值的基础上，且工资总额的增值幅度不能超过经济效益增长幅度。”实际上在以前的“两低”模式下，同样是工资总额增长幅度低于企业经济效益增长幅度。

新的工资总额决定机制提出“对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，工资总额预算原则上实行备案制。其中，未建立规范董事会、法人治理结构不完善、内控机制不健全的企业，经履行出资人职责机构认定，其工资总额预算应实行核准制。”

三、央国有企业工资总额不够，有什么好的解决办法？

（一）从考核指标入手

提高劳动生产率、提高企业经济、完成联动考核指标任务。当上述考核指标提高了，工资总额自然就会有所提升，反之，如果上述指标下滑，工资总额至少不会增加了，甚至还会有所下滑。这种方式适用于发展期的国有企业，因为在发展阶段，正是企业大展身手的最佳时期，只要肯努力，想提高联动指标很容易，毕竟初创期的指标完成情况都不会太好，通过对比，发展阶段完成联动指标更简单。

（二）从用工方式入手

优化用工方式，可以采取实习生、劳务派遣工、外包工、非全日制用工等多样化的用工形式，因为上述人员不占用工资总额，可以在一定程度上缓解工资总额的压力。这种方式适用于成熟期的国有企业，因为在成熟期，国有企业要想在联动指标上有所突破，难度很大。

（三）从职工总数入手

根据《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号），将核定的人均工资指标变为工资总额指标，增人不增资，减人不减资。这种方式适用于衰退期和转型期的国有企业，因为当国企步入衰退期，很多业务都将被舍弃，将会产生大量的富余人员。要想依靠完成联动指标，难度非常大，一般这个阶段的企业都是亏损的，工资总额不降就不错了。只有通过精简人员，才能够降低人工成本，进而将减员下来的工资总额，用于留住关键、核心人员，以备东山再起。

当然，央国企新设企业或机构如何合理增加工资总额？人社部在去年就已经提出明确意见，本文不再赘述。

当然，现在央国有企业工资总额的管控，更加系统化和规范化。虽然工资总额的增长，也与效益指标挂钩，但效益不再是唯一指标。

最新关联指标：2023年中央企业"一利五率"指标总体目标定为“一增一稳四提升”。“一增”是指利润总额增速要高于国民经济增速。“一稳”是指资产负债率稳定在65%左右。“四提升”是指净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率要实现进一步提升。这几个指标都是增强核心竞争力和培育世界一流企业的关键所在，也是短板所在，要坚持不懈、持续改善提升。从长期来看，工资总额的提升，或者待遇的提升最终必将和"一利五率"指标相关联。

在央国有企业，有的是年薪，有的是月薪，央企之间、央企国企之间在薪酬福利待遇上的差距，还是很大的。对此，你怎么看？

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作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

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