国家统计局数据显示，我国灵活就业人员已达2亿人左右，如此庞大的灵活就业群体，社会保障问题如何解决？灵活就业人员在参保上存在哪些难点？近日，中国青年报社社会调查中心联合问卷网发布的一项有1502名受访者参与的调查显示，个人缴纳费用高是受访灵活就业者参保难的主因，其次是难以保证持续缴纳，容易断缴。

在我国14.12亿总人口中，灵活就业人员占1/7左右，这个庞大群体的社会保障问题让人牵挂。因为他们就业的灵活性、流动性以及劳动关系的特殊性，注定没有用人单位为其缴纳社保费用，而个人由于种种原因参保率偏低——这基本成为社会共识。上述报道通过采访再次指出，灵活就业人员参保率低。

为弥补社会保障短板，让灵活就业人员老有所养、病有医保等，我国根据灵活就业人员的特点，在职工养老保险制度设计上已经做了特殊照顾，比如灵活就业人员费率为20%，比企业和职工养老保险总费率明显低；可以在年度平均工资60%—300%之间自主选择缴费基数；可自主选择按月、按季、按年缴费。

尽管上述制度设计提升了部分灵活就业人员参保意愿，但很多灵活就业人员至今仍未参保，即使已参保也容易断缴。比如受访的几个外卖小哥表示“没有社保”，在外卖小哥群体中具有一定代表性。再如，有受访的外卖小哥和自由撰稿人表示，之前交过社保，但后来断缴。这种情况在现实中也比较多见。

究其原因，主要是个人缴纳的费用高，负担不起。以养老保险为例，虽然灵活就业人员的费率低于企业和职工总费率，但职工养老保险的“大头”是由企业承担，个人负担较轻。而灵活就业人员的费率完全由个人独自来承担，若没有稳定、较高的收入，不堪重负。所以，55.7%的受访者认为个人负担不起。

次要原因是，50.0%的受访者认为是因为难以保证持续缴纳，容易断缴——这缘于灵活就业人员工作不稳定导致收入不稳定。另外，38.8%的受访者觉得制度不健全，对个人保障有限，33.7%的受访者表示不清楚到哪里办理、如何办理……这些原因共同阻碍灵活就业人员参保率提升，需要引起高度重视。

我们要看到，灵活就业人员参保率低——无论是“没有社保”还是“容易断缴”，既给灵活就业人员未来蒙上一层阴影，影响他们的未来生活质量和幸福感，而且还造成日益健全的社会保障网存在短板，拖了社会保障事业高质量发展的后腿。所以，亟须正视灵活就业人员参保率低这个事实，并采取有效对策。

那么如何给灵活就业人员参保率“增高”？其一，以灵活就业人员参保率低的原因和问题为导向，进一步增强制度灵活性。比如针对个人缴纳费用高这个主要问题，既要适当降低个人费率，也要考虑设计多种费率让灵活就业人员来选择。一旦降低了个人缴纳费用，由于个人承受能力增强，也有利于防止断缴。

其二，针对灵活就业人员加大常识普及。一方面要通过常识普及使这个群体意识到，今天没有参加社保，未来生病和养老等将缺乏保障，要有未雨绸缪的意识。另一方面，将灵活就业人员参保的相关制度，通过多渠道多方式向这个群体进行普及，使他们认识到政策善意和利好，通过提升认知增加参保意识。

另外，还要听取社会各方意见建议，完善相关制度和服务工作。比如有人指出，办理渠道单一、信息化程度低，影响灵活就业人员参保，这种现状有待改变。再如，有全国政协委员建议，将城乡居民社保与户籍解绑，也值得研究和探索。77.6%受访者认为有必要为灵活就业者设置专门的参保制度，更值得倾听。