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导语：撒哈拉以南非洲在电力供应方面落后于世界其他地区，但要想使非洲大陆实现用电目标，需要解决的不仅仅是电力供应问题。

撒哈拉以南非洲有5.67亿人用不上电，是世界上电力普及程度最低的地区，这意味着非洲大陆约有一半的人无法打开电灯工作，不能打开风扇降温，也不能给手机充电以在线订购化肥。

尼日利亚能源委员会（Energy Commission）前总干事阿布巴卡尔·桑博（Abubakar Sambo）说，“撒哈拉以南非洲地区被落在了世界后面，真的很可悲。”

他补充说，亚洲和中东等其他地区正在接近普及电力供应，而非洲大陆电力供应覆盖的范围仍很有限，2021年，撒哈拉以南非洲农村地区五分之四以上的人口没有用上电。

尽管许多非洲国家都在增加电力供应，但增加的电力跟不上撒哈拉以南非洲人口增长的步伐。根据世界银行和国际能源机构（IEA）等国际机构最新发布的能源发展报告，2021年撒哈拉以南非洲地区无电人口总数与2011年大致持平。2011-2021年，西非和中非的人口增长速度甚至超过了电力供应增加的速度，致使更多人口处于黑暗之中。

2021年非洲国家用电人口比例

电力短缺是接受教育、获得医疗保健或寻找工作的一大障碍。联合国教科文组织2023年的一项研究发现，撒哈拉以南非洲地区约有一半的小学没有电，而根据世界卫生组织的数据，该地区五分之三的医疗机构没有电。

在没有电力的地方，企业无法蓬勃发展，缺电也使非洲国家难以创造就业机会和吸引外来投资。

尤为重要的是，非洲国家所提供的电力往往不稳定且电价昂贵。

01 频繁停电

电力短缺困扰着许多非洲国家。例如，根据全球风险公司Crisis24的一项分析，在过去十年中，南部非洲11个国家中只有安哥拉和博茨瓦纳没有出现过大面积停电现象。

作为非洲工业化程度最高的经济体，南非今年出现了每天长达10小时的分区轮流停电。今年年初，尽管南非周边国家有一半人口接入电网，但每天也只能维持6小时的电力需求。

撒哈拉以南非洲大部分地区的情况与此类似，近五分之四（78%）的企业报告说，它们面临定时和长时间停电的问题，这一比例居世界之首。

根据2018年一项关于停电如何影响企业业绩的研究，“企业认为电力供应的不稳定性是其业务拓展的主要障碍之一”。

毫不奇怪，在撒哈拉以南地区，企业拥有或共用发电机的比例（53%）也是全球最高的。在尼日利亚和乌干达等国，使用备用能源的成本大约是支付电费的3倍，这大大增加了企业的经营成本。

02 电价高昂

贫穷，加上电力成本过高，加剧了缺电问题。一项研究计算了非洲国家与工业化国家相比，使用冰箱的年电力运行成本。该研究发现，在利比里亚，一台冰箱一年的用电成本占人均GDP的49%，在卢旺达，这一比例为13%。相比之下，在英国，这一成本几乎可以忽略不计。

2016年部分国家冰箱用电成本占人均GDP比例

肯尼亚能源咨询公司EED执行合伙人穆雷福·巴拉萨（Murefu Barasa）在一份简报中写道，高昂的电力成本是非洲大陆经济发展的主要障碍，“对需要可负担电力的企业来说是一个巨大的负担”。

他指出，尽管如此，许多国家的政府和援助机构仍然把重点放在扩大电力供应上，而对电力的可负担性却关注较少。

由于许多撒哈拉以南国家在持续的高通胀下生活成本不断攀升，高昂的电费不仅扼制了企业发展，也给个人生活带来压力。

图源：Reuters

南非能源经济学家伦吉莱·马谢勒（Lungile Mashele）说，“你可以想象，作为世界上最贫穷的地区之一，撒哈拉以南非洲的人们会优先考虑食品供应、医疗保健，甚至可能是孩子的教育，而不是电力问题。”这就可能促使人们重新使用煤油照明，用煤做饭和取暖，而这会导致穷人增加经济成本，还会导致许多其他社会弊端。

撒哈拉以南非洲与南亚、中东北非地区用电人口比例

03 电力严重短缺的原因

非洲电力供应严重不足的原因是多方面的，其中包括基础设施老化、熟练劳动力短缺、人为破坏、拖欠电费，以及在那些依靠水力发电的国家出现的干旱。

以尼日利亚为例，能源专家桑博说，一个主要问题是：即使是政府机构也“经常不愿意支付电费，或是拖延支付”。“当电力工人以欠费为由去断电时，往往会被人用枪赶走。”

但专家表示，阻碍撒哈拉以南非洲电力普及的更大问题是缺乏长期规划、监管机构薄弱，以及融资困难（集中式和离网电力系统均是如此）。

图源：Reuters

与其他专家一样，西非能源市场和法律顾问伊菲·伊基奥努（Ifey Ikeonu）也指出，各国政府在有效规划电力行业方面存在能力差距，更重要的是，在这些计划取得成果所需的10到20年间，实施并持续评估这些计划的能力也存在差距。

她说，这是因为，在撒哈拉以南非洲地区，每次政府更迭时，这些计划往往就会被取消。

解决非洲电力短缺问题需要大量资金，但非洲大陆吸引的私营部门对能源基础设施的投资却很少。

肯尼亚总统威廉·鲁托（William Ruto）和国际能源署署长法提赫·比罗尔（Fatih Birol）在7月份的一份分析报告中写道：“尽管非洲大陆人口占世界总人口的17%，但非洲只占全球能源投资的约3%。”

伊菲·伊基奥努认为，要使撒哈拉以南非洲地区对能源投资更具吸引力，就必须加强监管机构，以兼顾投资者和电力用户双方的利益，投资者希望获得合理的资产回报，而电力用户则希望获得负担得起的电力和优质服务。

原文题为：Fixing Africa's electricity woes needs more than just power

原文链接：https://www.dw.com/en/fixing-africas-electricity-woes-needs-more-than-additional-power/a-66417683