2023-08-27 00:01

发表于江西

新闻前哨.

导读

党的二十大报告明确指出，要加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。今年全国两会，“扎实推进媒体深度融合”被首次写入政府工作报告。这些重磅信号无疑吹响了媒体融合改革向纵深推进的号角。在国家四级媒体布局中承上启下的地市级媒体，如何在困境中求进展？本文以鄂州市融媒体中心为例进行探讨。

市级媒体融合改革的创新探究

自2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合进展的指导意见》，媒体融合正式上升到国家战略层面，各地相继展开了探究，纷纷成立县级融媒体中心，地市级媒体也不甘落后。

2019年3月20日，鄂州市领先整合了鄂州日报社和鄂州广播电视台，组建鄂州市融媒体中心，成为湖北省首家地市级融媒体中心，在媒体融合进展的新机制、新路径、新模式上进行积极探究。

鄂州市融媒体中心员工拍照快闪《再一次出发》

在体制机制上进行了创新。机构编制大幅精减，内设机构减幅为39%，编制减幅为15.6%；人员从身份治理向岗位治理转变，促进了人员跨媒体、跨部门交流与融合；初步建立向业务一线倾斜、向核心岗位倾斜、向优秀人才倾斜的薪酬分配体系。

在内容上进行了创新。加快新旧动能转换，剔除不能适应新形势的老专刊、老节目，依靠新平台、新技术、新手段引导传统媒体全面挺进互联网主战场。

年均直播100场以上，采摘季助农、车展、新时代好少年表彰等直播广受关注。

市级媒体深度融合进展中存在的问题

经过近年来的积极探究，地市级媒体融合改革已经取得初步成效，相比融合之前，其生产效率有了大幅提升，其传播力、引导力、影响力、公信力显著增强，但存在的问题仍旧明显。解剖鄂州市融媒体中心，主要表现在以下五个方面：

融媒体指挥中心

平台缺乏影响力，打造新型主流媒体陷入困境。一是内容创新不够，传播力不足。在融合改革初期，鄂州市融媒体中心及时搭建了“鄂州融媒”“这里是鄂州”“云上鄂州”等平台，如今总粉丝量超过130万，但功能单一，仅提供新闻资讯，缺少服务功能和互动功能，导致无法有效吸引用户和留存用户，日活数不高。二是平台缺乏技术支撑，新媒体业务及功能难以拓展。因缺乏自己的新媒体技术团队，“云上鄂州”客户端是依靠“长江云”平台而建，“鄂州融媒”“这里是鄂州”等公众号及视频号、抖音号等更是借助第三方商业平台而建，后台和核心技术不掌握在自己手中，整体影响力小，离打造具有竞争力的新型主流媒体的目标还有较大差距。

体制机制不活，缺乏创新制造活力。鄂州市融媒体中心前期进行了系列体制机制改革探究，但报社和广电职工收入差距大，导致合并后无法实行统一待遇；机构编制等身份界限泾渭分明，有编无编参保和待遇存在差别。这些因素一方面导致在编人员的“躺平”现象，另一方面影响人心稳定，35岁以下的年轻聘用人员常年在考编，没有心思创新制造。

人力资源匮乏，进展后劲堪忧。一是人才迭代慢，适应于融合生产、运维和治理的全媒体人才严峻短缺。地市级媒体人员年龄结构一般偏大，人才转型遭遇瓶颈，知识储备老化，尤其对新兴技术接受程度不高。技术人员不足10%，以保证传统媒体生产运营所需为主，与先进互联网技术研发与应用的要求距离较远。二是行业待遇下降，社会地位降低，优秀的人才很难引进。比如2022年鄂州市融媒体中心通过人社部门在全省招考1名技术人员，报名的只有几个人，后来第1名也因待遇问题最终放弃。

市级媒体深度融合改革对策

媒体融合改革已进入深水区。2022年4月，中宣部等三部委联合下发《推进地市级媒体加快深度融合进展实施方案》，对地市级媒体深度融合作出具体部署。现结合全国60个市（地、州）试点之一的鄂州市融媒体中心的改革实际，提出对策和建议如下：

2022年11月，鄂州市政府门户网站英文页面正式上线运行

在体系建设上，守正创新破旧立新。一是成立业务编委会，加强新闻策划和导向把关。把坚持正确舆论导向贯穿在新闻策划、采集、制作、分发、反馈等各个环节，强化价值引领。二是对传统媒体思维“断舍离”，完善顶层设计。彻底解放思想，克服畏难情绪，用媒体融合的理念科学谋划、精准发力，以业务、经营、行政等板块架构串联起职能主线，构建支撑起融合进展的综合治理、新闻宣传、产业经营三个体系，并按照新的体系再造工作流程。三是向网而生，向移动端倾斜。实施移动优先战略，引导队伍向新媒体转型、资源向新媒体集合、考核向新媒体倾斜，建立起以新媒体生产和传播为核心的一次采集、多种生成、全媒体传播的一体化传播体系以及全媒体绩效考核体系，提升融媒体各类资源的协同效能。

在平台建设上，升级改造全面拓展。一是升级自主平台。“两微多端”是融合1.0阶段一般采取的“借船出海”策略，在深度融合的2.0阶段，“造船出海”建强自有移动客户端成为主流媒体发力的重点方向。从国家融合战略要求和媒体自身进展需要出发，建设自主平台势在必行。对标地市级媒体的主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽三大功能建设目标，对客户端进行升级改造，功能拓展。在做强新闻主业的基础上，积极融入智慧城市建设和社会基层治理体系建设，在自有客户端搭建内容平台，吸引更多优质内容入驻，并引导广大本地用户积极参与内容生产，提升自主客户端用户黏性。二是整合市域资源。充分发挥党媒“党的喉舌、政府窗口”的作用，将市级媒体客户端打造成各地各单位宣传的旗舰。将城市大脑等数字基础平台交由市级媒体运营，聚合全市信息资源，为开展个性化优质服务搭建好服务底座。三是构建四级共生共荣的媒体生态。利用省级融媒体中心已有的技术平台展开合作，将县区级媒体整合在市级媒体端口下统一发稿，形成优良的四级共生共荣的媒体生态开发。四是技术赋能提升传播效果。建强技术中台，赋能内容生产，实现PGC、UGC、AIGC融合生产，依靠自己的用户、数据和服务占据舆论场、把握市场主动权，实现主流媒体价值的最大化。

在经营创收上，全面转型实现突围。一是拉长经营链条。强化用户思维，提高媒体传统经营的服务质量，拉长媒体传统经营的服务链条。发挥主流媒体优势，通过开展会展、举办论坛、组织培训、举办赛事等形式把影响力变成“现金流”。二是深挖政务资源。利用本地政务资源和公共服务资源，开展政务新媒体代运营，政府大型活动策划等业务，增强造血机能。三是用活社会资源。充分发挥信息服务平台的作用，强化媒体经营转型的“平台化思维”，通过MCN模式探究网红经济，拓展营收渠道。

在体制机制创新上，强化治理勉励保证。一是探究事业单位企业化治理模式。地市级融媒体中心加挂传媒集团牌子，市融媒体中心和市传媒集团实行“两块牌子、一套班子”，全面实行企业化治理。二是优化考评勉励、薪酬勉励机制。实行媒体人员和薪酬总额核定，给予薪酬勉励政策，通过科学考评自主分配。

品牌节目《亲民热线》邀请相关部门负责人上线

在人才队伍建设上，实行灵活选人用人制度。一是优化人才选育模式。重视培养干部队伍和专技人才队伍。对中层正职实行报备制，不分编制内外一视同仁；经编办、人社部门批准制定媒体人才引进目录，通过特别招聘方式为市融引进紧缺急需人才；市融按人社根据在岗人员核定的职数开展职称评聘，取得副高职称的优秀业务人员经考核纳入编制治理。二是实行人才动态治理。建议实行人事报备制自主招聘，按核定编制给予财政保证，新进人员暂不入编，实行优胜劣汰，待取得高级职称或有突出贡献且达到一定工作年限，通过人才引进方式考核入编，这样可解决一旦入编就躺平的痼疾，以保证连续饱满的工作状态。

转发：杨华

审核：郝林