众所周知，全国人大常委会的一把手称呼为“委员长”，省市县这三级的人大常委会的负责人则称“主任”，而在乡镇人民代表大会最高职务为“主席”。

为什么不能够做到统一的呢？可能有人觉得不大好理解，尤其是在县城里面，主任仿佛随处可见的称呼，一听就比较“掉价”，而“主席”听上去不是更高大上吗？

体制内比较普遍的，一般是以职务做区分，以公安系统为例，国家层面叫作“部”，省级称作“厅”，而再往下就是“局”、“分局”了，这样才很符合一般认知，按部级，厅级、局处级的排序划分。

其实，各级人大的名称没有统一，是有原因的，主要是涉及到历史和现实这两个方面，今天就和大家一起来讨论这个问题，个人总结了下，主要有4个方面的原因，期待各位不吝赐教。

第一、历史因素。

地方人大直到1979年才设立的常委会，因为五四版宪法认为，全国人大工作的繁重，不是地方人大所能相比的。

后来，为了建立健全社会主义法制，保障人民管理国家大事的权益，才确定了县级以上地方各级的人大常委会，并明确一把手称呼为“主任”，而乡镇则为“主席”。

二、组织架构。

1986年，全国各乡镇设立的是人民代表大会主席团，并不是人大委员会，自然一把手再叫“委员长”或是“主任”，就有些不合适了。

反倒是主席团含有主席两字，自然也是不能叫“团长”的，那人大主席团的一把手叫“主席”就非常丝滑了，毕竟这里遵循汉字的逻辑规律。

新进入乡镇工作的同志们要注意了，乡镇人大是主席，县人大是主任，县政协才是主席，虽然有点点绕，不过习惯了就好。

三、编制有限。


乡镇的编制一般不多，一般也就40—60人，如果成立人大委员会，就会大大增加领导的职数，一般的乡镇，加上党委政府的领导基本超过10人了，那具体干活的人就少了。
所以，乡镇人大设置为主席团，就能尽量把编制用在更需要的岗位。因为乡镇人大本身的工作量就不大，也没有什么创新性工作，人大副主席往往是年轻领导进城的跳板。
四、主任烂大街。

在乡镇，甚至是在我们的整个县城，主任这个称呼是烂大街了，就像体制外的销售都叫经理一个道理，不知情的人以为是个领导，其实就是像“您”一样，在使用敬语罢了。

在县城叫人大主任没事，因为人大主任在仕途中久经沙场，自会不怒自威，正处级的实职在那里，没有人敢看轻。而乡镇就不一样了，叫正科职领导为主任，这明显是在故意触人霉头！