南都讯 记者刘嫚发自北京 9月25日，最高法、最高检、公安部联合举行发布会，发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（以下简称《指导意见》），有效惩治网络暴力犯罪关键在于明确法律适用标准，为此，《指导意见》明确，实施网络侮辱、诽谤，造成被害人或者其近亲属精神失常、自杀等严重后果，社会影响恶劣的，应当适用公诉程序。

最高人民法院研究室副主任周加海介绍，进一步明确网络侮辱、诽谤的公诉标准，是落实刑法规定、依法惩治网络暴力的现实需要、迫切需要。传统的侮辱、诽谤犯罪多发生在熟人之间，且往往事出有因，为了保护被害人隐私、促进修复社会关系，刑法规定了告诉才处理制度，也就是由被害人决定是否自行向人民法院提起诉讼；但刑法同时也规定，“严重危害社会秩序和国家利益的除外”，也就是对严重危害社会秩序和国家利益的侮辱、诽谤犯罪应当适用公诉程序。

与传统的侮辱、诽谤相比，网络侮辱、诽谤有哪些特点？周加海称，一方面，由于网络的群体性，网络暴力的危害通常要远远大于传统的侮辱、诽谤；另一方面，由于网络的匿名性，被害人常常又无法自行取证维权，以致不少网络暴力事件最终陷入“法不责众”、不了了之的结局。被网暴者遭受严重侵害，甚至付出生命代价，“按键伤人”甚至“按键杀人”的网暴者却没有受到应有追究。

周加海表示，网络时代形势变化，进一步明确侮辱罪、诽谤罪的公诉标准，让网暴者受到制裁、付出代价，为被害人讨回公道、伸张正义，回应社会关切、净化网络生态，是法律的应有功能，是司法的应尽职责。

针对网络暴力特点，《意见》对网络侮辱、诽谤“严重危害社会秩序”、应当适用公诉程序的标准作了进一步明确：一是造成被害人或者其近亲属精神失常、自杀等严重后果，社会影响恶劣的。二是随意以普通公众为侵害对象，相关信息在网络上大范围传播，引发大量低俗、恶意评论，严重破坏网络秩序，社会影响恶劣的。三是侮辱、诽谤多人或者多次散布侮辱、诽谤信息，社会影响恶劣的。四是组织、指使人员在多个网络平台大量散布侮辱、诽谤信息，社会影响恶劣的。