拿苏州和佛山来说，一个是1型大城市，一个是特大城市，论经济苏州几乎是佛山两倍，但论城区人口未及佛山一半。
佛山得益于抓住机会，把下面最强的顺德和南海改区，实行全区制，而苏州不同，下面还有四个县级市。
区是政府派出机构，全属于市一级管理，包括人口，经济，职能等等，县级市原则上是由省管辖，只是由地级市代管，虽然经济人口也纳入地级市统计，但县级市也是作为城市一个级别，属于国家三级城市的一个范畴。
很遗憾苏州一直没能把代管的几个县级市改区，加上现在国家收紧县改区政策，看来苏州要想成为特大城市还有一段路要走。

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