■中国经济时报记者李银雁

2022年，北部湾经济区创造了广西近二分之一的经济总量、约二分之一的财政收入和超过80%的外贸总量，北部湾经济区在引领全区发展、高水平共建西部陆海新通道、服务和融入新发展格局等方面作出了积极贡献。

近期公布的广西壮族自治区人大常委会执法检查组关于检查《广西北部湾经济区条例》（以下简称《条例》）实施情况报告显示，《条例》自2010年3月1日施行以来，北部湾经济区综合实力不断增强，经济总量不断扩大，产业结构优化升级，主要经济指标实现较快增长，地区生产总值占全区比重不断提高。2022年，北部湾经济区8个重点产业集群总营收突破万亿元，达10816.3亿元，同比增长9.7%，是2020年的1.4倍。在加大开放开发的同时，北部湾经济区生态环境保护取得明显成效，北部湾近岸海域水质优良比例（一、二类）达到95.5%，居全国领先水平。北部湾经济区各设区市城市环境空气质量优良天数比率达到98.7%。

报告指出，在《条例》实施取得积极成效的同时，也遇到了管理体制进一步健全、开放开发仍需加力等一些困难和问题。

为进一步贯彻实施《条例》，报告建议，一是进一步理顺北部湾经济区管理体制。进一步理顺各市设立的北部湾经济区管理机构、职能配置，配强配足管理机构人员。加快统筹推进园区体制机制改革，不断探索高效的园区管理模式，全面激发园区活力。

二是大力推进高水平对外开放。高水平共建西部陆海新通道，高标准高质量推进平陆运河建设，加快打造平陆运河经济带。以建设中国—东盟产业合作区为契机，增创北部湾经济区开放开发平台综合优势。大力实施自由贸易试验区提升战略，深入推进制度型开放。推进沿边临港产业园区建设，不断提升产业转移承接能力。

三是加快推进产业振兴。充分利用沿海、沿边优势，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快发展壮大临港、沿边产业集群。推动全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快迈向高端化、智能化、绿色化。加强在新一代信息技术、高端装备制造、海洋产业、清洁能源、生物医药和健康养老等领域谋划布局，强化产业发展支持，积极引导优质要素流向新兴产业，依托各类产业园区，建设一批创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业基地。

四是大力优化营商环境。加快推进数字政府建设，深化“互联网+政务服务”改革。强化惠企政策直达快兑，推行惠企政策“免申即享”、政策兑现“一键即享”。加强重点领域政务诚信建设，进一步畅通企业诉求反映渠道，建立健全企业诉求督办机制。常态化开展“新官不理旧账”专项治理工作。提升金融供给服务水平，优化政银企对接平台，帮助民营企业精准融资。完善外商投资优惠政策及具体实施细则，不断提升北部湾经济区利用外资的规模和质量。

五是不断提升科技创新能力。围绕产业基础高级化和产业链现代化，积极布局引领性技术攻关，吸引集聚高层次科技创新人才，加快突破一批关键核心技术。切实推动企业与高校、科研机构加强合作，围绕科技创新和产业发展等关键环节、重点领域，开展联合攻关、协同攻关。推进北部湾经济区在科技成果转化方面先行先试，出台吸引国家科技计划项目在北部湾经济区进行成果转化的针对性政策。拓展对外科技合作空间，积极推进面向东盟科技创新合作区建设。积极争取国家在北部湾经济区建设一批国家级创新平台。大力引导支持企业申报国家和自治区级实验室、重点实验室和企业技术中心。

六是大力推动北钦防一体化发展。进一步优化北钦防一体化发展空间布局，推动北钦防三市实现协调有序、错位分工、集约高效发展，促进广西北部湾经济区联动发展和北部湾城市群协作水平明显提升。

七是强化北部湾经济区开放开发保障措施。建立完善自治区和北部湾经济区各设区市项目建设协调机制，加大项目土地、环评、资本金等要素落实工作力度，优化项目审批流程，提升审批效率。优化人才激励机制，完善人才“引育留用”政策，强化人才平台建设。

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