近日，2G3G退网，引起媒体热议，是因为人民网“领导留言板”9月15日的一个话题，工信部于11月29日回应了，最后修改于12月5日，不清楚总共改了几次，改了哪些内容。印象中，这不是工信部第一次回应此问题，这次的回应更严谨一些，更细致一些，但仍不到位，尤其是在保障电信运营商的权利方面。

工信部回应包括两点解释和一点工作安排。

解释一：2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法（后半部分多余，运营商重耕2G3G4G频段转用于5G，我国是全球最积极的），重耕对运营商好处明显，对社会也有利，工信部的回复说的很到位。还有一点没说，2G/3G退网还有一个原因，由于需求减弱，相关的设备供应也出现了问题，运营商维护2G/3G网络的难度在逐步加大，典型的中国移动的TD-SCDMA设备和中国电信的CDMA设备。

解释二：移动通信退网不是简单地“说退就退”。工信部称，“需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。企业要早谋划，早告知，必须有用户保障措施和完善的用户善后方案，具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力和更优的服务质量的能力，为用户“愿意退”、“乐于退”创造条件。”这段话很对，但并不具备操作性，什么叫“在充分保障用户权益前提下”，无限保障用户权益，尤其是刁民的权益，电信运营商和其他用户都是受害者。“为用户“愿意退”、“乐于退”创造条件”，同样是支持刁民的。

下一步工作安排，“考虑到移动通信退网涉及用户多、社会影响大（背景），需统筹谋划、合理推进，发挥市场决定作用，强化企业主体责任（企业对市场决定，“刁民”算市场吗？），由电信企业结合自身情况，制定退网计划，适时启用2G退网工作（有的运营商3G都已经退干净了，今后一段时间三大运营商的2G3G都会退网，没退的也在缩频以减少频率占用），做好舆论引导、用户善后、关停基站、停止服务、腾退资源、申请注销许可等工作（看似六项，实际大头就是前两项，运营商压力山大）。我部将依法规推进并做好用户权益保护工作（保护运营商的合法利益吗？）。

关于刁民：

1、突然手机没信号了，投诉运营商的，不是刁民；

2、给运营商退网细节提建议的，即使建议错的，不是刁民；

3、明知运营商要退网，以种种理由要求运营商提高高额补偿的，才是刁民；

4、早知运营商退网，还组织到运营商营业厅拉横幅、影响营业的，才是刁民。

即使如下图这样的钉子户（略图来自百度图片搜索），也不一定是刁民。电信运营商不同，电信运营商和用户之间是服务关系，“一个合同管万年”并不成立。