文/李晓喻

继“30天互免签证”提上日程后，中国与新加坡又迎来新的重磅利好。

中新自贸协定进一步升级议定书7日正式签署。此次升级将为两国投资者和服务提供者提供更广阔的市场空间，进一步拓展新兴领域互利合作。

这些领域，开放！

根据议定书，新加坡承诺对绝大多数制造业领域不设任何限制。在建筑服务、专业工程等领域，新方取消对专业人员持股比例和控制权等方面的限制。新方还在环境保护、海运等多个中方重点关注领域作出了高水平开放承诺，为中资企业进一步开拓新方市场创造了更大机遇。

中方则根据国内最新开放成果，对制造业领域限制总体“清零”，并在货物运输、陆上石油开采、分销以及医疗等广泛领域作出更开放承诺。

不仅如此，这次升级还确立了负面清单管理模式。

升级前，中新双方在服务贸易和投资领域采用的是正面清单方式，也就是说只有明文列举的领域才开放。

升级后，除负面清单明确列出的禁止或限制性领域外，对方企业可从事其他所有服务贸易和投资活动，享受与本国国民相同的待遇，双方不再设置其他任何障碍。

这么一来，开放的领域大大扩展。用中国商务部国际司负责人的话说，通过升级，中新两国之间的服务贸易和投资领域市场准入完成了向负面清单管理制度的跨跃。

此外，根据议定书，除部分需保留政策灵活性的领域外，中新双方对服务贸易和投资领域作出了“棘轮”承诺。

所谓“棘轮”承诺，就是双方将现行法律法规及限制性措施列入负面清单，未来相关领域如出台新的法律法规，不能施加更多限制，且如果相关领域新的法律法规作出了更开放的规定，则开放措施自动成为协定约束性承诺的一部分。

一句话总结，就是有了“棘轮”承诺，开放水平只能提高，不能倒退。这将给今后两国彼此开放注入更多确定性，显著增强两国企业扩大贸易投资往来的信心。

长远利好

这一议定书带来的利好绝不仅限于此。

中国向来擅长以开放倒逼改革。这次中新自贸协定进一步升级，确立负面清单管理模式，在服务贸易和投资领域作出“棘轮”承诺，将有力促进国内相关领域改革和制度型开放，为国内跨境服务贸易和投资负面清单制定起到借鉴作用，进一步推动负面清单管理模式广泛应用。

此外，中新自贸协定升级对中国其他自贸协定的商签也有积极意义。

中国近年来正紧锣密鼓为加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）做准备。而要确保中国能够达到CPTPP的高标准，事先做一些“热身运动”和“压力测试”很有必要。

此次中新自贸协定进一步升级议定书正是对标国际高标准经贸规则，基于负面清单方式，纳入跨境服务贸易和投资自由化高水平规则，并作出进一步开放承诺。

商务部国际司负责人称，议定书的签署，是我国自贸谈判进入高标准负面清单时代的重要标志之一，将为我国加入CPTPP奠定更加坚实的基础。

来源：国是直通车

编辑：秦晶

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