在欧洲地区,欧盟是最重要的区域国际组织,现有27个成员国。欧盟的最终目标是实现欧洲一体化,将各个成员国融合为一个邦联制的国家,甚至是联邦制。

目前,成员国已将部分国家主权交给欧盟组织,主要是经济方面,包括货币、金融、内部市场、外贸等政策。近年来,在外交、军事等领域,欧盟发挥的作用也越来越大。

冯德莱恩与米歇尔
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冯德莱恩与米歇尔

欧盟有6个大机构,分别是欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院、欧洲中央银行。

其中,欧洲理事会欧盟委员会的两位主席,是欧盟最主要的领导人。现任欧洲理事会主席是夏尔·米歇尔,相当于主权国家的国家元首;现任欧盟委员会主席是乌尔苏拉·冯德莱恩,相当于是政府首脑。

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欧盟理事会、欧洲议会、欧洲法院、欧洲中央银行则分别相当于一些国家的上议院、下议院、最高法院和中央银行。

欧洲理事会主席

欧洲理事会主席

在欧盟内部,欧洲理事会是最高决策机构,由各个成员国的国家元首或政府首脑组成,负责确定欧盟的总体政治方向和优先事项。按照规定,每6个月的时间里,欧洲理事会至少召开2次会议,也就是欧盟峰会。

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2009年以前,欧洲理事会主席由各个成员国的领导人轮流担任。此后,欧洲理事会设立了专门的主席职务,一般由成员国卸任的政府首脑担任。例如现任主席米歇尔,曾经担任比利时首相。

习惯上,许多人把欧洲理事会主席称呼为“欧盟总统”,视其为欧盟的国家元首。主席负责主持欧洲理事会的会议,协调各个成员国的立场,增强欧盟内部的凝聚力,派遣欧盟的对外代表。

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根据规定,欧洲理事会的主席职务,由欧洲理事会通过协商选举的方式产生,任期为两年半,可以连任一次。

欧盟委员会主席

欧盟委员会主席

欧盟委员会是欧盟的行政机构,相当于一些国家的内阁,并且具有立法建议的权力,是欧盟唯一有权起草法令的机构。该委员会由27名委员组成,每个成员国各派一名委员,其中一人为主席。

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除了主席,这一届的欧盟委员会还设立了8位副主席。每一位副主席、委员都有自己负责的领域,相当于是主权国家的内阁部长。例如,来自意大利的委员保罗·简提洛尼负责经济,来自罗马尼亚的委员阿迪娜·瓦兰负责交通。

欧盟委员会主席负责领导委员会的全面工作,相当于是主权国家的总理。这个职务由欧洲理事会提名,需要经过欧洲议会的大多数议员的投票同意。

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我们看到,无论是欧洲理事会主席,还是欧盟委员会主席,都不是全欧洲选民直接选举产生的。在欧盟的6大机构中,只有欧洲议会的705名议员,是各个国家选区的选民选举产生。