在威宁县易地扶贫搬迁安置点开华街道开华社区，小果和奶奶坐在小区楼前的草坪上，脸上洋溢着幸福的笑容。威宁县聚益社会工作服务中心供图

威宁彝族回族苗族自治县（以下简称威宁县）地处贵州西北边陲的乌蒙山区，受喀斯特地貌等自然条件影响，2014年国家开始对贫困人口进行建档立卡实施精准扶贫时，威宁县是贵州贫困程度较为严重的地区。

针对“一方水土养不活一方人”情况，从2016年开始，威宁县启动易地扶贫搬迁工作。“十三五”期间，威宁县易地扶贫搬迁工程涉及群众13269户66566人，搬迁人口居全省第二位，其中建档立卡贫困人口11180户56293人，贫困人口比例84.5%。大量贫困群众从乡间的老屋搬迁到城市的单元楼，从破旧的危房搬进崭新的公寓。对于搬迁群众来说这不仅仅是一次物理环境的变迁，更是一次生活方式的巨变。

相比于“搬得出”，要做到“稳得住”“能致富”是一项更为复杂的系统工程，不光需要政府长期的政策扶持，也离不开社会各界的积极参与。为了培育和引导社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，2022年，经威宁彝族回族苗族自治县人民政府推荐，成立不到一年的威宁县聚益社会工作服务中心（以下称威宁聚益社工）加入活水计划。在活水计划的支持和引导下，威宁聚益社工围绕威宁巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴中的核心议题，投入到助力易地搬迁社区后续帮扶服务中。

找切口

聚焦易地扶贫搬迁社区“一老一小”困境家庭问题

面对易地扶贫搬迁后续帮扶这一系统命题，应该从哪里切入？这是威宁聚益社工面对的第一个问题。团队在易地扶贫搬迁社区工作和调研中发现，搬迁到城镇后，多数作为家庭中坚的中青年因为生计发展的需要选择外出务工，留下了大量由儿童、老人组成的“留守家庭”，而由于劳动能力、教育水平等方面的限制，这些“一老一小“群体往往又是社区中最脆弱的群体，加上其中很大一批在搬迁前就属于建档立卡贫困户，他们很难靠自己去解决在新的环境下出现的新问题，融入新的社区。

首先是家庭经济问题。社区中的老年人过去在原居住地还可以通过务农来获取食物和补贴家用，在搬迁到县城后，老年人由于年龄、身体、文化等因素，难以适应新的工作环境和要求，容易失去经济来源和社会价值。虽然有政府提供的各项托底保障，但城市中的各项生活成本特别是儿童在教育、生活中的支出相较于农村也更高，一旦家中的年轻劳动力无法及时补充经济来源或者家中没有年轻劳动力，这样的家庭很快就会陷入经济困境中。

其次是家庭教育问题。在这些易地扶贫搬迁社区“一老一小”组成的留守家庭中，一方面，由于文化水平有限、教育理念缺乏，老人基本无法为儿童提供有效的教育引导和帮助，满足儿童的学习需求和兴趣发展，绝大多数只能简单照顾生活起居。另一方面，由于儿童学习环境较差、教育资源不足，可能难以适应新的学校和课程，满足新的教育标准和要求，实现儿童学习成长的公平和质量。

为了帮助易地扶贫搬迁社区“一老一小”留守家庭更好地融入新生活，威宁聚益社工组织了大量小组活动。图为老幼隔代教育小组活动，祖孙协作共同完成一幅五官拼贴画。威宁县聚益社会工作服务中心供图

第三是家庭融入和心理问题。由于缺少中青年的参与和引导，这些“一老一小”组成的留守家庭因为文化、习惯、认同等差异，难以融入新的社区，容易形成“边缘化”和“隔离化”现象。老年人由于脱离了熟悉的乡土社会而缺乏社会活动和交往，孤独、无助，缺乏归属感和幸福感。由于缺乏良好的社会环境和心理支持，一些儿童缺乏自信、自尊，容易产生心理和行为问题。团队对“一老一小”可能面临的心理问题进行了深入剖析：

在此基础上，威宁聚益社工结合“本地所需、团队所能”针对易地扶贫搬迁社区“一老一小”困境家庭面临的家庭经济、家庭教育和社区融入问题，发起了“威宁老幼同行项目”。首期项目主要是两个方面：一是通过发放资助金缓解易地扶贫搬迁社区内“一老一小”困境家庭的实际困难，全面掌握他们的问题和需求；二是通过个案服务和小组活动两种方式为这些家庭提供深入服务，重点解决他们在家庭教育、社区融入方面面临的挑战，帮助他们更好地融入新的生活环境。

广覆盖

为全部易地扶贫搬迁社区“一老一小”困境家庭补充资助金

2023年7月28日，威宁县聚益社会工作服务中心在开华街道开华社区顺利举办了“活水计划-威宁县老幼同行计划开华街道开华社区安置点项目资金发放仪式”。本次资金发放仪式上共资助了开华街道开华社区扶贫搬迁安置点“一老一小”群体84人，每人700元，共计58800元。威宁县聚益社会工作服务中心供图

首期项目的第一项工作就是为已识别出的405个易地扶贫搬迁社区“一老一小”家庭发放资助金，资助标准为每户700元。为什么要给这些“一老一小”困境家庭发放资助金？700元一个家庭的资助金额到底能发挥什么作用？几乎每个关心“威宁老幼同行项目”的人都会有这个疑问，甚至最初在威宁聚益社工内部也有一些分歧，但随着项目工作的落地特别是资助产生效果后，团队内部逐渐达成一致。

首先，资助金能缓解“一老一小”困境家庭的实际困难。综合社区提供的资料和团队的调研情况来看，在易地扶贫搬迁社区存在广泛的低收入群体。留守在易地扶贫搬迁社区的儿童和老人，由于缺乏就业技能和机会，基本只能依靠政府的最低生活保障维持基本生活，很难满足一些额外开支，如交通费、文化娱乐费等。因此，资助金虽然看着不多，但对他们来说却不是一笔小数目，可以增加可支配收入，让他们有能力应对一些突发的或必要的开支，缓解“一老一小”困境家庭的实际困难，改善生活条件。

其次，资助金是项目工作的切入点。根据团队过往的服务经验来看，易地扶贫搬迁社区的“一老一小”困境家庭往往存在对新社区的陌生感和不适应感，以及对社工们的陌生感和抵触感，导致他们难以主动寻求和接受服务。因此，通过提供小额经济补贴，可以表达社会工作机构的关心和尊重，增加他们对社工的信任感和认同感，促进他们与社会工作人员的接触和交流，从而有机会了解他们的实际情况和需求，为后续服务和帮扶建立基础。

在2023年活水计划乡村振兴专场活动期间，威宁聚益社工组织社工和志愿者在威宁县最热闹的会展中心广场开展线下募捐活动，为“威宁老幼同行项目”筹集善款。威宁县聚益社会工作服务中心供图

此外，资助金还能向“一老一小”困境家庭传达社会关爱。“威宁老幼同行项目”的资金几乎全部来源于社会捐赠，从这个层面上看资助金不仅是一种经济支持，更是一种社会支持，代表社会对易地扶贫搬迁社区“一老一小”困境家庭的关心和支持。资助金的发放过程也能让他们感受到社会的温暖和尊重，增加他们的幸福感和归属感，尤其对儿童来说，更是一种激励和教导。

案例：家住小康馨区的睿睿今年8岁，2岁时因为高烧生病没有及时就医，造成肢体言语一级残疾。虽然不会说话，但睿睿很开朗，见到社工和志愿者上门总会朝着他们微笑。父母为了给睿睿治病花光了家里所有的积蓄，还欠了不少外债。父亲因为慢性疾病无法外出务工，原本还有份工作的母亲目前也失业在家。睿睿还有一个姐姐一个妹妹，都还在读书，也没办法为家里分担经济压力，加上年迈的爷爷奶奶，一家7口人只能依靠低保生活。威宁聚益社工的同事们在入户调研过程中了解到睿睿一家的情况，将他们一家列为“威宁老幼同行项目”资助对象。睿睿父亲拿到资助款后非常开心，连连感谢社工，随即跑去为睿睿购买了中药。

实际成效也与项目设计初衷基本一致。截至目前，项目已联合相关部门和社区一起向13个易地扶贫搬迁社区的405个“一老一小”困境家庭发放资助金283500元。在缓解“一老一小”困境家庭的实际困难、传达社会关爱的同时，也得到这些受助对象的广泛认可，为后续开展项目服务奠定了群众基础。

深服务

通过社区社工站为“一老一小”困境家庭提供深入服务

除了广泛的覆盖资助之外，为了能给予易地扶贫社区“一老一小”更深入持续的服务支持，威宁聚益社工团队结合项目预算在第一期“威宁老幼同行计划”项目中选择了开华街道开华社区安置点、雄山街道小康社区安置点两个易地扶贫搬迁社区，依托这两个社区的社工站开展深度服务工作试点。主要以个案服务、开展小组活动两种方式进行。

在个案服务方面，主要以社工入户陪伴为主。通过前期调研走访，团队共确认了20个重点案例对象。这些“一老一小”家庭除了有经济、教育和社区融入等共性问题外，还遭遇各种更复杂的困境，如残障、重疾、双亲弃养等。社工们通过定期的入户陪伴逐渐与他们建立信任关系，了解他们的生活状况、需求和困难，并通过提供情感支持、资源链接，技能培训等服务，帮助他们解决生活中遇到的实际困难，提高生活质量和幸福感。

案例：家住开华社区安置点的史阿姨今年55岁，患有智力三级残疾和左手残疾，和老伴住在一起，基本没有出过门，也不与其他人交流。两夫妻主要靠政府提供的低保维持生活，老伴在社区里卖菜补贴家用。社工们在前期社区提供的材料和入户调研中已经了解了史阿姨一家的大致情况，并将其列为个案服务对象。社工首先通过三番五次上门陪史阿姨聊天与她建立了信任，同时邀请她参与社工站组织的活动。史阿姨并不大明白社工的具体工作但能感受到社工的善意，认为社工能带她玩。不久后史阿姨出现在社工站的活动场地，最开始只是坐在角落默默看着大家活动。慢慢地，史阿姨放下防备，在社工的带领下参与每天的早锻炼活动，并开始与社工和其他参与活动的人交谈聊天。现在，史阿姨已经是社工站活动的常客，几乎会参与社工站组织的每次活动。

在活动开展方面，主要是利用社区的场地和资源，为易地扶贫搬迁社区内的“一老一小”困境家庭提供多样化的活动，旨在增加他们的社会参与，培养兴趣爱好，提高身心健康，拓展社会网络，增强社区归属感。

在威宁县雄山街道小康社区，威宁聚益社工的工作人员正在为社区的老人们开展老年健康知识讲座。在讲座开始前，先带大家一起热个身。威宁县聚益社会工作服务中心

针对老人，主要是利用社区场地开展早锻炼活动、老年健康公益课堂培训以及社区老人间的交流活动。一是帮助老人保持身体健康，预防和减轻老年疾病。二是增加老人的健康知识，提高老人的自我保健意识和能力，改善老人的生活习惯。更重要的是促进老人之间的沟通和互助，增强老人的社会支持，减少孤独感和无助感。

针对儿童，则是利用社区场地开展手工活动、课后辅导以及生活技能提升活动等。弥补家庭教育的不足，培养孩子们的学习兴趣和学习习惯，丰富他们的课余生活，让儿童在快乐的氛围中学习和成长，同时拓展儿童的社会网络，增加社会融入和归属感。

截至目前，项目在落地执行近一年的时间里，已针对两个试点社区内的“一老一小“困境家庭开展了240次个案服务，联合社区等单位开展了24场社区活动、72场小组活动，150次公益课堂服务活动。威宁聚益社工的尝试已经初现成效，在两个社区的活动中心里，从最开始零星几位参与活动的老人孩子到现在每天都有一批守在门口等开门、陪着社工做卫生下班的铁粉。在威宁聚益社工和当地社区的共同努力下，越来越多的”一老一小“困境家庭开始走出家门，融入易地扶贫搬迁社区这个”新家“。

对于威宁易地扶贫搬迁社区群众来说，搬迁不是终点，而是幸福生活的起点。同样，对于年轻的威宁聚益社工团队来说，加入活水计划、推出服务本地巩固拓展脱贫攻坚成果的品牌项目也是一个新的起点。期待他们能够以此为契机，持续扎根易地扶贫搬迁社区，凝聚社会力量参与易地扶贫搬迁社区后续帮扶，带领更多易地扶贫搬迁社区群众走上幸福路！

活水计划项目介绍

针对欠发达地区社会组织发展薄弱、资源动员不足的问题，中国乡村发展基金会于2020年发起活水计划。活水计划通过机构赋能和平台搭建，专项支持欠发达地区社会组织发展以及社会资源引入，助力欠发达地区建立起社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的长效机制。

2022年，中国乡村发展基金会联合腾讯公益慈善基金会发起活水计划-乡村振兴重点县基层社会组织赋能行动，为欠发达地区培育一支扎根本地的规范化、专业化发展的基层社会组织。