惠州市查获海上走私卷烟案件现场。广东烟草供图
卷烟制假窝点现场。广东烟草供图
今年以来，全省各级公安、海关缉私、海警、市场监管、邮政治理、烟草等有关职能部门认真落实主管部门相关部署，高压严打涉烟违法犯罪活动，积极推动烟草打假打私融入共建共治共享社会治理格局，全面推进烟草打假打私工作。
●彭琳 王成 王咏
深化协作 共谱进展新篇
金秋九月，国家烟草专卖局以及广东、福建两省四市公安、海关缉私、海警、市场监管、邮政、交通运输、检察院、法院、烟草等相关部门齐聚汕头，共同召开粤闽第九次边界卷烟打假打私联席会议。汕头、潮州、梅州、漳州四市签订烟草打假打私边界合作协议书，省际边界地区协作措施进一步完善。
同期，由广东省打私办牵头组织，2023年粤桂滇打击烟草专卖品走私合作联席会议在惠州召开，就加强省际合作、落实烟草打私措施作出了部署和安排。全国打私办、国家烟草专卖局、三省（区）及重点地市打私办、公安、海关缉私、海警、检察院、法院、烟草等部门有关人员参加会议。
多部门协作层面。省双打办、省打私办连续加强对涉烟打假、打私工作的统筹，加强重大案件和重点区域督导，完善综合治理考评。全省各级公安、海关缉私、海警、市场监管、邮政治理等部门与烟草部门建立紧密的协作机制，各部门之间信息共享、资源互通、优势互补，形成了高效打击涉烟违法犯罪的工作合力。
跨区域协作层面。各有关职能部门积极融入涉烟打假打私全国一盘棋工作格局，认真落实粤闽、粤桂滇、粤桂深湘琼烟草打私打假协作机制、十二省（区、市）烟草打假打私合作协议，有重点深化省际区域协作。同时，针对性指导省际毗邻地区与周边省份市县深化执法联动，不断提升全链条打击、全环节治理能力和联合办案效率。
重拳出击 全力高压严打
全省各级政府和相关职能部门积极将烟草打假打私工作融入共建共治共享社会综合治理格局，因地制宜组织实施烟草打假打私重点地区综合治理。广州、潮州、揭阳、汕头、汕尾、惠州、江门、阳江、湛江等地积极推进建设基层烟草打假打私综合治理示范点，逐步构建以点带线、以线带面的防控模式，有效压实基层烟草打假打私责任，连续挤压涉烟违法犯罪活动空间。
数字赋能 提升打击能力
近年来，全省各地以打造“监管智能覆盖、全省高效协同、数据全域驱动”的专卖监管新格局为目标，稳步推进数字化转型，充分释放数字红利，有力构筑烟草打假打私新防线。
在湛江，依靠海关总署、国家烟草专卖局打击烟草走私情报中心，海关缉私、烟草部门联合组建情报研判专班，集成“人流、物流、信息流、资金流”多源数据，打造烟草打私数据模型，全天候、全方位监控“人、车、船、货”等关键要素和重点区域，常态化开展大数据分析和情报导侦，对涉烟走私实施全链条打击。今年6月，成功组织开展“深蓝6号”打击卷烟走私集中收网行动，在广东湛江、揭阳和广西防城港等地统一收网，抓获犯罪嫌疑人28名，打掉卷烟走私团伙5个，现场查获涉嫌走私卷烟约617.74万支、涉案车辆13辆，涉案案值超1亿元。
在广州，公安、烟草部门共建广州市涉烟违法犯罪情报研判中心，坚持“情报先行、研判保证、打击到位”工作思路，深化指挥中心建设，创建涉烟数据分析模型，围绕烟草专卖品非法中转分销环节，以多警种集群作战“斩链破网”。在侦办“3.28”“6.21”特大生产销售假烟系列案中，专案组依靠涉烟违法犯罪情报研判中心，通过数据信息收集、整合、比对，成功锁定并打掉11个制售假烟团伙，全链条打掉含烟机在内的2条假烟生产线和一批手工包装窝点，依法刑事拘留72人，查缴假冒伪劣卷烟约1250万支、大型烟机4台及各类制假工具一大批，涉案金额超2.1亿元。
今年是广东省施行烟草专卖体制四十周年。自1983年以来，广东省烟草专卖局在省委、省政府和国家烟草专卖局的正确领导下，历经四十载锐意进取、四十载砥砺奋进，始终践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，结出烟草打假打私累累硕果。春华秋实、继往开来，立足新的历史方位、历史条件，广东省烟草专卖局将积极融入全省高质量进展进程，踔厉奋发、笃行不怠，紧密配合公安、海关缉私、海警、市场监管、邮政治理等职能部门连续完善烟草打假打私执法协作机制和“打、防、管、控、宣”治理模式，以更加积极的历史担当开创广东烟草专卖治理卓“粤”篇章。
成绩单
◆2023年1—11月
全省共查获假烟461万条
走私卷烟105万条
大型制假烟机62台
烟丝烟叶642吨
假烟商标标识1651万张
查处案值过百万的烟草打假打私重大案件312宗
◆全省查获假烟、走私烟、制假烟机数量均排名全国第一
一线案例
惠州市：
“四个连续用力”
打击海上烟草走私
惠州市坚持“党政主导、打防结合、以岸制海、综合治理”的工作思路，“网、点、线、面”多维发力，高标准推动烟草反走私综合治理工作走深走实。
“织好网”，在强化“预警感知”上连续用力。
“设好点”，在强化“联勤联动”上连续用力。
依靠基层反走私综合治理体系建设，在沿海村镇设立打击烟草走私综合治理示范点，各街道（乡镇）、派出所、村委、烟草等单位（部门）组建打击烟草走私联合执勤小组，开展联合值班执勤，对沿海区域和重要地段进行巡逻防控、情报收集、举报处理及联合执法。健全驻村民警、基层网格员与专卖稽查员联勤联动方式，促成“驻村民警+网格员+专卖稽查员”防控深度融合；研究制定相关工作职责，规范值班执勤秩序，定期联合分析研判涉烟情报，保持烟草反走私高压态势。
“巡好线”，在强化“以岸制海”上连续用力。
突出海岸沿线码头、易上岸点管控，在沿海区域常态化设置执勤卡点，公安、海警等部门联合组织海域巡逻，连续提升岸线巡控能力、海上机动能力。结合海上闸口、岸线护栏、海上物理围蔽、视频监控等设施，实现重点岸线区域24小时动态监控，提高对可疑船舶和人员的防控能力。拓展海岸沿线区域工作界面，与深圳、汕尾等建立联合协作机制，全链条打击走私烟草违法犯罪。
“控好面”，在强化“群防群治”上连续用力。
将烟草反走私工作纳入平安建设绩效考核，发动村居联防队、社区物业、工厂安保等力量，开展基层巡防队员和联络员打私业务培训，有效推进各级责任落实，打造“无走私”示范村居22个，深入推进烟草反走私宣传“五进”活动，营造全民参与反走私优良氛围，构建起烟草反走私综合治理群防群治新格局。
一线案例
潮州市：
“一点一模式、两室三机制”实践探究
“一点一模式”，即建设饶平海山综合治理示范点和饶平大澳综合治理模式。
打假打私，综治为本。
潮州市在饶平海山建设“广东省打击烟草走私综合治理示范点”，于2023年10月26日正式挂牌成立。通过基础设施建设、巡查队伍配备、物防技防构建等形式，推动形成齐抓共管的综合治理格局。
饶平大澳由往日卷烟制假“问题村”逐步转变为现今文明“示范村”，实现由乱到治的蝶变，为全省树立起卷烟打假综合治理的典范和标杆，探究形成了“大澳综合治理模式”。如今的大澳，每年出产的海产品总量达10万吨以上，全村总产值超1.9亿元，先后被评为“全国文明村”“全国民主法治示范村”。
“两室”，即成立公安烟草联合作战室和情报导侦联勤研判室。
打假打私，方法为要。
潮州地处广东“东大门”，路网交错、高速便捷，跨界非法运输假烟活动多发、频发。为此，潮州公安、烟草打击涉烟非法运输联合作战室应运而生。作战室以“一室带多点”的模式，将监管触角延伸覆盖省际高速及主要国道、省道。2023年以来，潮州成功侦办跨界非法运输假烟案件36宗，并向全省推送非法运输线索60多条。
潮州湘桥公安与烟草部门情报导侦联勤研判室的建立，有效解决了当前卷烟打假破网、循线抓人难度大的问题。研判室依靠公安部门大数据、警务云等信息技术，开发打造打假智慧地图和数据看板，实现对涉烟违法犯罪活动的提前预判和精准打击，形成了“数据集成、风险监测、信息研判、情报导侦、协同查办”的公安、烟草一体化作战模式。
“三机制”，即健全跨区协作机制、约谈问责机制、源头源尾联合整治机制。
打假打私，机制为基。
针对当前涉烟违法犯罪活动呈现跨省区、多环节、全链条的特点，潮州充分发挥区位优势，依靠闽粤两省四市卷烟打假打私联合协作机制，秉持全国、全省打击“一盘棋”思想，打破行政区域界线，形成信息共享、情报互通、联防联动、专案打击的跨区协作机制。2023年以来，潮州已联合福建、浙江、湖南等省成功侦破一批涉烟大案要案。
卷烟打假既要防止制假“源头”落地，也要关注市场售假“源尾”渗透。潮州针对重点市场、重点地区，联合公安、市场监管等职能部门，推动“源头源尾一起打”，建立以网格化治理为基础，外部、内部、社会“三位一体”的烟草市场源头源尾联合整治机制。
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