2023年第50周惠州城市更新市场周报

（12月11日-12月17日）

本期看点

政策动态

  • 国务院关于《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》的批复

  • 国务院关于《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》的批复

  • 广东省人民政府办公厅关于印发《广东省“民生十大工程”五年行动计划（2023—2027年）》的通知

  • 关于《惠城区不动产登记历史遗留问题的处理意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

行业动态

  • 住建部：城市体检智能手段，推动系统治理“城市病”

  • 惠州市：市政府召开党组会议和常务会议

  • 惠阳区：破局求变谋发展，踔厉奋发开新篇

  • 惠阳区：省人大代表视察惠阳区实施“百千万工程”情况

  • 博罗县：博罗一项目动工，预计年产值10亿元！

项目动态

市场资讯

  • 一级市场：本期惠州全市有1宗土地供应，9宗土地成交

  • 二级市场：新增预售证0个，一手房网签749套，网签面8.18万㎡

01

政策动态

1. 国务院关于《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》的批复

发文机关：国务院

文件文号：国函〔2023〕144号

发布日期：2023-12-10

文件要点：

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1、原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

2、《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，深化改革开放、强化制度创新，在“一国两制”框架下先行先试，聚焦现代服务业这一香港优势领域，加快推进与港澳规则衔接、机制对接，进一步丰富协同协调发展模式，探索完善管理体制机制，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，在深化深港合作、支持香港经济社会发展、高水平参与国际合作方面发挥更大作用。

3、广东省人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导，强化对前海深港现代服务业合作区改革发展中重大问题的指导和协调，加强对实施情况的检查督促。深圳市人民政府要明确工作分工，落实工作责任，制定年度工作计划和专项推进方案，优化资源要素配置予以重点保障，把《规划》各项任务落到实处。前海深港现代服务业合作区要切实履行主体责任，全力做好《规划》实施各项工作，及时总结提炼好的政策措施和做法，形成可复制可推广的经验。

4、国务院有关部门要结合各自职能加大政策保障和指导支持力度。国家发展改革委要加强统筹指导和督促服务，协调解决前海深港现代服务业合作区改革发展中遇到的困难和问题，重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202312/content_6920088.htm?trs=1

2. 国务院关于《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》的批复

发文机关：住房城乡建设部

文件文号：国函〔2023〕143号

发布日期：2023-12-13

文件要点：

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1、原则同意《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

2、《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展，坚持“一国两制”、依法办事，坚持解放思想、改革创新，坚持互利合作、开放包容，创新完善推动琴澳一体化发展的政策措施，丰富拓展合作内涵，以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制，支持澳门更好融入国家发展大局，为澳门“一国两制”实践行稳致远注入新动能。

3、广东省人民政府要与澳门特别行政区加强沟通协调，加大支持力度，为横琴粤澳深度合作区规划建设提供坚实保障。横琴粤澳深度合作区管理委员会要加强统筹协调、提高议事决策效率，切实履行合作区规划建设主体责任。横琴粤澳深度合作区执行委员会要勇于担当、善于作为，务实承担合作区规划建设主体执行责任，深入推进改革创新、开放合作，高标准、高质量、高效率推进合作区开发建设。

4、国务院有关部门要结合自身职能加大政策保障力度，加强全过程指导，把横琴粤澳深度合作区作为本领域深化改革、扩大开放的试验田和先行区。国家发展改革委要完善工作协调机制，会同有关部门加强对《规划》实施和横琴粤澳深度合作区建设的统筹指导，协调解决实施过程中遇到的困难和问题，重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202312/20231206_775559.html

3. 广东省人民政府办公厅关于印发《广东省“民生十大工程”五年行动计划（2023—2027年）》的通知

发文机关：广东省人民政府办公厅

文件文号：粤府办〔2023〕20号

发布日期：2023-12-11

文件要点：

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1、明确推进保障性安居工程建设。（1）扩大保障性租赁住房供给：推进政府和企业事业单位闲置住房、自有物业转为保障性租赁住房。发挥国资国企作用，培育发展专业化住房租赁企业，引导农村集体经济组织参与保障性租赁住房建设运营；（2）持续做好公租房保障：推行实物保障和货币补贴并举，对城镇户籍低保、低收入住房困难家庭依申请应保尽保，对其他保障对象在合理轮候期内给予保障；（3）规范租赁补贴发放：2023—2027年，新增累计筹集建设保障性安居工程住房77万套（间、户），其中：保障性租赁住房60万套（间）、公租房5万套，实施发放租赁补贴12万户。

2、积极稳妥推进城镇老旧小区改造。基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有条件的地区力争完成2005年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，补齐基础设施短板、完善小区居住功能，优化提升人居环境，加快建设完整居住社区。2023—2025年，新开工改造超过4000个小区。

https://www.gd.gov.cn/xxts/content/post_4298836.html

4. 关于《惠城区不动产登记历史遗留问题的处理意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

发文机关：惠州市惠城区自然资源局

发布日期：2023-12-13

文件要点：

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1、取得房屋所有权证书但未取得国有土地使用权证书或合法建设用地批准文件的问题。根据《土地管理法》实施的时间1987年1月1日和市政府《关于注销过期无效土地使用和建房许可证件的通知》（惠府办〔1992〕56号）界定的1990年3月28日，作为问题处理的时间界线，对两种情形作出处理规定：第一类是1987年1月1日《土地管理法》实施前建成的房屋，视为具有合法土地来源的划拨土地，按已建成的建筑现状进行落宗，予以登记；第二类是1987年1月1日之后建成房屋且无合法土地批准文件的，需完善用地手续后才予登记。但持有1990年3月28日以前镇政府（街道办）、国土所等批准文件的，根据惠府办〔1992〕56号文件的精神，视为具有合法土地来源，按划拨土地予以登记。但是强调，集体土地上建设的小产权房等不得办理登记。

2、已有合法土地权属来源但已建房屋未取得规划建设手续的问题。根据我市规划管理部门成立的时间1986年4月1日、《城市规划法》实施的时间1990年4月1日和我市全面施行房屋验收合格证制度的1998年1月1日作为处理的时间界线，区别三类情形不同处理：第一类是市规划管理部门成立前建成无法提供建房资料的，提供房屋质量合格及来源证明材料，经规划部门审核和登记部门公示后，符合条件的，予以办理登记；第二类是市规划管理部门成立后到《城市规划法》实施前，提供建房批准文件和房屋质量合格资料，经规划部门审核通过，予以登记；第三类是《城市规划法》实施后到验收合格证制度实施前，提供建房规划许可证或批准文件和房屋质量合格资料，经规划部门审核通过，予以登记。

3、关于土地使用权与房屋所有权的权利人不一致的问题。区别二类情形分别处理：第一类是当事人持房屋所有权证书和土地使用权证书共同申请的，予以办理房地一体登记。第二类是土地已分割登记的，房屋权利人单方申请的，通过公告等流程，注销原土地证后，予以办理房地一体登记。

4、关于处理意见适用范围的问题。处理意见仅适用于惠州市惠城区，包括桥东、桥西、江南、江北、河南岸、龙丰、小金口、水口、惠州市林场、汝湖、三栋、马安、横沥、芦洲镇（街道）国有土地范围内不动产登记有关历史遗留问题的处理，集体土地范围内相关历史遗留问题以及农村宅基地办理不动产登记不适用本意见。

http://www.hcq.gov.cn/zfxxgkml/hcqzrzyj/bmwj/content/post_5152415.html

02

行业动态

▶ 1.住建部：城市体检智能手段，推动系统治理“城市病”

城市是一个“有机生命体”，为了健康也要定期“体检”。住建部近日发布关于全面开展城市体检工作的指导意见，明确把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手，推动系统治理“城市病”。近年来，一些城市将新城建与城市体检工作相互融合、相互促进，不断加快信息平台建设，发挥信息平台在数据分析、监测评估等方面的作用，为城市规划、建设、管理提供基础支撑。

数字赋能，多源采集数据。福建、天津等地丰富数据采集手段，优化移动版现场数据采集工作场景，汇聚第三方专业团队采集的体检数据，综合采用遥感影像、手机信令等大数据，搭建了城市体检数据库，推进数据互为补充、互相校核。

搭建平台，提供技术支撑。基于CIM平台搭建城市体检相关平台，帮助解决城市体检数据源问题。同时CIM平台还能量化城市体检指标，精准发现“城市病”，从而辅助决策、全过程监测，为城市体检和城市更新保驾护航。

拓展CIM+应用，为“城市病”精准施策。武汉、广州等城市打造CIM+城市体检模型，综合研判当前城市运行中存在的主要问题，强化城市体检信息平台综合统筹能力，为“城市病”精准施策。

根据广州市近期发布的相关文件，广州市将新城建联动赋能城市更新，打造典型应用场景工作方案。其中，将打造CIM+城市智能体检应用场景，强化城市体检平台基础信息和大数据应用，结合广州市城市体检指标体系数据采集需求，扩展区级数据采集模块，实现市、区级在线联动数据报送和指标实时计算。以CIM基础平台为基础，深化城市体检平台与智慧广州时空信息云平台以及其他部门业务系统的互融互通、数据共享。拓展开发CIM+城市体检应用场景，强化城市体检信息平台综合统筹能力，为建设智慧城市、实时感知城市运行体征提供支撑

https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/dfxx/202312/20231213_775680.html

▶ 2.惠州市：市政府召开党组会议和常务会议

市政府党组书记、市长温金荣主持召开市政府党组会议和十三届80次市政府常务会议，认真传达学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，研究部署有关贯彻落实工作。

会议强调，我们要深入学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深刻把握总书记、党中央关于当前国际国内形势的重大判断，深刻领会总书记、党中央关于明年经济工作总体要求、政策取向和重点任务部署，深刻认识推进中国式现代化这个最大的政治和坚持高质量发展这个新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，按照省委“1310”具体部署，不断巩固和增强经济向上向好态势，加快打造广东高质量发展新增长极。要强化科技创新支撑引领作用，大力推进新型工业化，推动产业迈向价值链中高端。要全力以赴扩大内外需求，集中力量推动重大项目开工、建设、投产，打好“五外联动”组合拳，帮助企业稳订单、拓市场。要坚定不移全面深化改革开放，积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设，扩大高水平对外开放。要持续有效防范化解重点领域风险和安全隐患，大力推进社会治安防控体系建设，切实维护社会和谐稳定。要深入实施“百千万工程”，发展壮大县域经济，建设宜居宜业和美乡村，推动城乡区域协调发展。要深入推进绿美惠州生态建设，推动形成绿色低碳循环发展的新方式。要切实保障和改善民生，用心用情破解就业、医疗、养老、托育等民生难题，加强对特殊困难群体的关爱帮扶，兜住兜牢民生底线。

会议听取2023年市政府主要工作落实情况汇报，强调要进一步增强责任感、紧迫感，采取更加扎实有效的措施，开足马力、全力冲刺，坚决完成年度各项目标任务。要坚持问题导向，创新方式方法，聚焦短板弱项，查漏补缺、精准施策，强化跟踪问效，确保市政府主要工作办理取得预期成效。要认真谋划明年工作，科学确定2024年经济社会发展主要目标、工作思路、重点任务，加快推动惠州高质量发展。

https://mp.weixin.qq.com/s/BY80thR1wzT9TB3y5hVaLQ

▶3.惠阳区：破局求变谋发展，踔厉奋发开新篇

新起点，破局求变、踔厉奋发，惠州市惠阳区继续锚定目标，一个节点一个节点推进，一个项目接着一个项目干，推动在新的时期实现更高质量发展，奋力打造一流城市副中心，加快建设深度融深融湾示范区。

打造集聚发展产业集群。产业是经济之本。经过几年的累积，惠阳区打下较好的产业基础。电子信息产业聚优成势，移动智能终端和智能家居集群发展，新能源产业加速崛起，新型储能“光储充”一体全链条产业生态链已具雏形。立足产业基础和发展优势，惠阳提出加快延链补链强链，打造具有惠阳特色、区域影响力强的产业集群。面对经济发展中的挑战，惠阳加快转型升级步伐，培育新增长点。

集中资源打造千亿级产业园区。惠阳区通过做强平台加速产业集聚，集中优势资源和力量建设惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园、中韩（惠州）产业园惠阳片区、惠阳新材料产业园等4个产业园区，制定一园一产业发展规划一建设计划，推动要素向园区聚集。力争到2025年，千亿级产业园区基本建成，现代产业体系建设形成新高地。

扩容提质打开城乡发展格局。惠阳区城乡发展格局进一步打开，初步形成蓝绿融合、城绿互嵌、河湖润城的城市开放空间体系。惠阳区城乡发展格局进一步打开，初步形成蓝绿融合、城绿互嵌、河湖润城的城市开放空间体系。

https://mp.weixin.qq.com/s/MKt5uZ2_ETImVXCIV04-ng

▶4.惠阳区：省人大代表视察惠阳区实施“百千万工程”情况

根据省人大常委会部署安排，市人大常委会组织我市选出的省人大代表开展集中视察惠州市“百千万工程”工作，并邀请在惠的十四届全国人大代表参加视察活动。其中，第二组人大代表们聚焦惠阳区“百千万工程”推进情况，围绕镇村规划建设、人居环境整治、制造业当家、城市智慧治理平台等重点内容，深入了解我区高质量发展有关情况。惠阳区委书记、区长谭星海以省十四届人大代表身份参加视察活动。区领导叶茂庭、谢庆伟、刘远彬、杨桂平、何金华、胡冠文分别参加视察活动。

活动中，人大代表们先后实地查看平潭镇新圩村、永湖镇彩二村的人居环境整治、农房风貌管控提升、乡村治理、“光储充”一体化建设等工作情况，视察胜宏科技（惠州）股份有限公司生产经营情况、惠阳区绿美广东生态建设示范点——滨水公园以及淡水街道智慧治理平台，了解我区城市管理科学化、精准化智慧城市建设成果，并召开座谈会听取我区实施“百千万工程”工作情况，为惠阳经济高质量发展建言献策。

接下来，惠阳将结合代表们提出的意见建议，努力推进旧城历史街区及传统商圈改造、新城扩容提质建设，全力推进惠阳站综合交通枢纽项目建设，进一步完善城市基础设施，绿化美化公园道路；大力推进惠阳（象岭）智慧科技产业园等产业园区建设，聚焦电子信息、新能源等产业布局，制定一园一产业发展规划和建设计划，推动要素向园区聚集；提升镇域规划发展，贯通镇（街）交通主干道，充分发挥连城带乡综合服务功能；大力推进“一村一品”“一镇一业”差异化协同发展，打造惠阳农产品区域公用品牌，运用“线上+线下”销售渠道，实现村集体和村民利益最大化。谭星海表示，希望各位代表一如既往地关心、关注和支持惠阳，为惠阳经济社会发展想办法、添措施、解难题，助推惠阳高质量发展。

https://mp.weixin.qq.com/s/eebF7U4_4zoyw6xbwFmMdg

▶5.博罗县：博罗一项目动工，预计年产值10亿元！

总投资额达6亿元的椰泰实业（惠州）有限公司建设项目奠基仪式在博罗县福田镇举行。据悉，这是博罗县落实“百千万工程”，坚持制造业当家，坚持项目为王，推动县域经济高质量发展的又一工作成效。

县委副书记、县长邱志彪，县政协主席徐颂，副县长北如等出席活动。北如在致辞中表示，椰泰实业有限公司的奠基对于我县食品饮料行业的发展是个新起点，希望各级各部门继续当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，千方百计为企业排忧解难，推动项目快建设、早投产、早达效。同时希望建设方在保安全、保品质的前提下，加强管理，开拓创新，早日实现社会效益。

据介绍，椰泰实业（惠州）有限公司项目总占地面积为92亩，计划投资6亿元，计划安装10条全自动无菌饮料生产线，建成达产后预计可实现年产能30万吨，年产值达10亿元以上。

椰泰实业（惠州）有限公司是隶属于广东椰泰饮料集团公司的全资子公司，是椰泰集团在博罗的第二个生产基地。该集团于2021年落户博罗县园洲镇，目前已成为园洲镇食品饮料行业中标志性企业。自落户以来，该公司不断扩大生产规模、提升生产效益。此次奠基动工的项目，是该集团在博罗县福田镇的新厂区。

今年以来，博罗把“百千万工程”作为头号工程，以加快成长为千亿级经济强县为目标，以项目赋能高质量发展，全县经济发展保持了向好向上的良好态势。今年1-10月，全县规模以上工业总产值增长6.8%，增速居全市第2位。其中，10月当月产值增长13.3%，比9月提高10.2个百分点。规模以上工业增加值增长8.7%，增速居全市第1位。与此同时，工业投资增长15.3%，增速居全市第3位。

https://mp.weixin.qq.com/s/HsLpNWj0jd246iaQIcOQRA

03

市场资讯

1、土地供应

本期有1宗土地供应。

2、土地成交

本期有9宗土地成交。

3、新增预售

本期暂无新增预售。

4、房地产市场交易信息

一手房网签信息。

如需了解惠 州市旧改相关政策及旧改投资机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名）

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