记者|邵春雷 张若楠
责编|张晶
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婚姻是人生大事，两人一旦走进婚姻的殿堂，彼此都会憧憬着婚后的美好生活。然而，山西省长治市的吴先生在婚后不仅没有尝到婚姻给他带来的甜头，反而吃尽了苦头。
多年来，吴先生一直过着有妻找不到、想离离不了的尴尬生活，想再婚的吴先生和未婚妻到民政部门登记结婚，却被告知前一段婚姻关系仍然存续，无法办理再婚登记。在走投无路之时，他找到了山西省长治市法学会首席法律咨询专家进行求助，最终在“首席”的帮助下，重新找到了自己的幸福生活。
娶了一位假妻子
2021年7月，吴先生走进山西省长治市法学会求助，长治市首席法律咨询专家、长治市第十五届人大代表、长治学院法律与经济学系副教授苏蒲霞在与吴先生的交谈中了解到，吴先生2011年与一个名叫李芳萍的女子相恋结婚，但婚后不到半年，李芳萍就突然失踪，吴先生本以为新婚妻子只是离家出走，便踏上了寻妻之路。吴先生苦苦寻找，但李芳萍仿佛人间蒸发一般，寻妻未果的吴先生这才意识到自己可能被“骗婚”了。
从婚姻骗局中清醒过来的吴先生选择向公安机关报案，公安机关受理后，根据李芳萍在民政局登记的信息进行查询，发现那个叫“李芳萍”的女子提供的姓名和身份证号都是虚假的。公安局根据其当年登记时提供的户口信息前往四川省走访，也没有获得任何线索。此时距离二人结婚已经过去8年时间，由于吴先生怠于履行自己的合法权益，使得案件超过了法律规定的追诉时效期限，公安机关已经无法立案。
立案的路走不通，吴先生不得不接受人财两空的现实，但让他没有想到的是，这段虚假的婚姻成为他再婚时的最大阻碍。
单身多年的吴先生终于又找到了一位满意的伴侣，当两人准备到民政部门登记结婚时，却被告知前一段婚姻关系仍然存续，无法办理再婚登记，这让吴先生陷入了两难的境地。
离不了的“婚”
无奈之下，吴先生想通过诉讼方式结束这段婚姻关系，于是便向当地法院提起了离婚诉讼，把“李芳萍”告上法庭。但“李芳萍”查无此人，诉讼主体不存在，法院也无法立案。法院告诉吴先生，该案不属于民事诉讼的范围，建议他提起行政诉讼以解决该案。
首席法律咨询专家团队也认为，在没有其他有效方式可以维护其人身权的情况下，行政诉讼可以一试。尽管该案已经超出了行政诉讼的诉讼时效，但在进行类案检索时，苏蒲霞发现其他地区在审理一起类似案件时，当地法院以原告婚姻登记的事实与客观事实不符、妨碍原告正常行使人身权为由，突破诉讼时效，适用法律原则撤销了原告的婚姻登记。
抱着一线希望，2021年8月，吴先生以民政局为被告，向法院提起了行政诉讼。法院认为，一方面，该案已经超出5年的诉讼时效；另一方面，民政局在登记过程中对双方提供的登记资料进行的审查属于形式审查，民政局已经履行了法律法规对婚姻登记机关要求的审慎义务，“李芳萍”故意用虚假身份骗取结婚登记，登记内容与客观事实不符，不可归责于被告，因此，民政局的登记行为无过错，不具有违法性。
行政诉讼被驳回，使得吴先生陷入了绝望，但苏蒲霞却没有放弃。
苏蒲霞说，“案件至此，通过司法程序已经无法解决，也无法再进入司法程序，如果不能妥善解决，很有可能会转化成为信访案件。我们在最初进行案件研判时就认为，案件涉及当事人的人身权，一定要解决，也一定能解决。在解决方法上，我们首选的就是司法程序，司法程序终结后，仍可以通过监督解决问题，我们要穷尽一切法律方法解决当事人的困扰。”
“首席”专家来帮忙
2021年11月，事情出现了转机。
吴先生的案子其实并非个例，随着互联网、大数据等技术的发展，一些以非真实身份办理婚姻登记的情况陆续被发现，由于现行法律没有规定此类情形属于可撤销婚姻或婚姻无效的情形，所以受害者很难通过民政部门自行撤销，且由于此类情形不存在真实的婚姻关系，受害者也很难通过民事诉讼途径获得救济，提起行政诉讼时往往又因已过起诉期限无法进入实体审理。针对此类问题，2021年11月18日，最高人民检察院联合最高人民法院、公安部、民政部制定并发布《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》第二条规定，人民检察院办理当事人冒名顶替或者弄虚作假婚姻登记类行政诉讼监督案件，应当依法开展调查核实，认为人民法院生效行政裁判确有错误的，应当依法提出监督纠正意见。可以根据案件实际情况，开展行政争议实质性化解工作。发现相关个人涉嫌犯罪的，应当依法移送线索、监督立案查处。人民检察院根据调查核实认定情况、监督情况，认为婚姻登记存在错误应当撤销的，应及时向民政部门发送检察建议书。
得知《指导意见》出台，苏蒲霞欣喜万分，“《指导意见》来得很及时，让这个案子柳暗花明了。”苏蒲霞充分发挥其人大代表的职责，主动与长治市人民检察院和民政部门沟通，在民政部门的配合下，当地检察院专门就吴先生的“再婚难题”第一时间召开听证会，广泛邀请当地人大代表和政协委员，检察院、纪检监察机关、妇女联合会等多个部门也应邀参与，各部门一致认为要全力维护当事人吴先生的合法权利。
2022年11月，检察院向民政部门制发检察建议书，不到1个月的时间，民政局就根据《指导意见》和听证会结论，正式出具了《关于妥善处理吴某某、李某某结婚登记的决定书》，明确指出收回当事人目前持有的上一次结婚登记时颁发的结婚证。此外，当事人再婚时不再受与李芳萍婚姻登记信息的影响，可以正常与他人登记结婚。
吴先生十分感动地告诉记者，当诉讼途径多次受阻时，自己都打算放弃了，但苏蒲霞和其他首席法律咨询专家却仍在坚持，正是这种坚持才让吴先生有了底气，最终收获圆满结局。
谈起这个案子，苏蒲霞也感慨良多，在她看来，这个案件就是首席法律咨询专家承担社会责任、解决群众急难愁盼的缩影，真正实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
“首席法律咨询专家理应承担社会责任，对当事人提供法律服务虽然是无偿的，但是也要用心，如果不用心，是促不成这个事的。”苏蒲霞说，“事情可能很小，却能在其中收获实实在在的满足感。”
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