据报道，上个月的新西兰健康调查显示，成人每日吸烟率已降至6.8%，为2018年的一半。而每日吸烟的新西兰人数量则减少了近25万。

这些亮眼数据也使得新西兰跻身吸烟率低于7%的国家行列。

资料图

据了解，在去年，新西兰有多达75000人成功戒烟。而为了实现吸烟率不超过5%的目标（即95%或更多成年人“不吸烟”），未来两年约有10万名吸烟者需要戒烟。

不过，在新西兰取得这些进步的背后，也暗藏着民众对本届新西兰政府计划废除《2022年无烟法案》（2022 Smokefree legislation）的担忧。

新西兰全面禁烟

何时能实现？

不少民众表示，政府的这项决定将危及2025年无烟目标的达成。然而，实际情况却并非如此。

为立法提供科学依据的预测模型显示，如果没有这项法律，吸烟率要到2040年才能降到8%。而事实上，新西兰的表现已经超出了这一预期。

进一步观察发现，该法案中的三项主要措施，在2025年之前不太可能产生任何影响。

首先，此前备受推崇的“无烟一代”目标，已基本在25岁以下群体中得以实现。

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2022/23年，15-24岁人群中只有3%的人会每天吸烟，仅为四年前的四分之一。

此外，该法案中的年龄限制要直到2027年才会生效。

新西兰与低吸烟率国家的共同点是，民众开始从吸烟转为使用危害较小的替代品。

吸烟者减少

电子烟成最火替代品

在吸烟率急剧下降的同时，新西兰抽电子烟的人数也在大幅上升。

新西兰政府此前强调了其降低吸烟率的承诺，特别是通过推广电子烟这种更安全、更经济实惠的替代品。每个吸烟者每年可以为家庭节省多达5000纽币。要知道，新西兰有近一半的吸烟者生活在最贫困的家庭中。

昨天（1月10日）ANZ公布的2023年消费数据显示，去年新西兰人电子烟方面的支出增长了16.5%。

不过，电子烟使用低龄化的趋势可能导致的未成年偷盗、影响健康等问题引发了不少人士的担忧。

电子烟。Photo / Michael Craig

去年7月， 奥克兰两名儿童洗劫电子烟店，盗走约5千纽币商品。该店铺老板表示，视频片段显示其中一人只有八岁左右，另一人看起来只有12或14岁。‍‍‍‍‍‍

去年10月，新西兰一位隐私权专员周二在一份新闻稿中称，随着电子烟在全国各地学校内的流行，他们已经收到了一些学校的咨询，询问“是否可以使用CCTV闭路监控”。

“学校想知道他们是否可以在学生洗手间内安装CCTV闭路监控，以遏制诸如抽电子烟、欺凌等负面行为。”

然而，由于洗手间是隐私的“高度敏感区域”，这位专员表示，学校必须认真对待这件事。

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新西兰政府

可能采取的禁烟措施

去年年底上任的新西兰新政府承诺，在上任后的头100天内废除《无烟环境和管制产品法》（Smokefree Environments and Regulated Products Act）。该立法于去年12月在国会通过了三读，其中包括禁烟要求、减少允许销售烟草的零售商数量以及禁止更年轻一代的新西兰人吸烟。

Luxon 说：“我们将继续降低新西兰的吸烟率。我之前看报道说，我们在立法方面‘开倒车’，实际上并不是。我们只是没有沿用政府在选举前所提出的计划。”

“我只是认为很难在未来进行管理，主要原因在于限制会加剧黑市的产生，最终引发更多犯罪。”

新西兰总理Christopher Luxon。资料图

有评论指出，虽然香烟的需求量一直居高不下，但新西兰政府在2024年7月1日突然将烟草销售点从6000个减少到600个，并不会对吸烟率产生重大影响。

此外，大幅减少零售网点数，很可能会造成不必要的混乱。尤其是在奥克兰，大约90000名吸烟者仅有30个零售点可去；每个零售点平均每分钟要为大约两名顾客提供服务。

最后，新西兰政府计划于2025年4月从所有香烟中去除尼古丁可谓一项事实上的禁令。然而，这项政策尚未在全国范围内进行测试，最终效果可能并不会产生大范围影响。

不含尼古丁的香烟是否会让人们放弃吸烟，转而吸电子烟或非法供应的普通香烟，目前还不得而知，但没有尼古丁的香烟可能并不会受到消费者欢迎。据悉，目前美国的无尼古丁烟草提供商正面临财务问题。

Photo / NZ Herald

政府在相关立法方面的选项包括彻底废除先前法案、稍后重新审议，或提出一个改进的《无烟环境修正法》。

理想情况下，第三种方案是保留零售许可制度，将更多种类、安全层级更高的尼古丁产品合法化。同时随着时间的推移，逐步减少零售点数量。重点是让吸烟的成年人能够公平地获得这些产品。

有报道认为，无论选择哪种方案，政府都可以立即实施必要的非立法措施，包括：

1. 对向未成年人销售香烟和吸烟工具的行为实施处罚；

2. 将电子烟作为最有效、最廉价的戒烟工具纳入所有戒烟计划；

3. 推广宣传活动，纠正对电子烟的污名化，鼓励成年人使用危害较小的产品，同时避免让儿童接触电子烟；

4. 确保为所有戒烟机构提供危害较小的香烟替代品；

5. 加强边境进口品的检测，控制非法贸易，减少烟草相关的犯罪行为。

专业人士普遍认为，有了这些综合措施，即使没有《2022年无烟法案》，本届政府也能实现该法案的目标，巩固新西兰作为世界控烟领导者的声誉。

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