华漕镇人民政府
2023年工作报告
一图读懂
2023年工作回顾
2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定落实国家战略、积极担当“北部先行”，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，全面完成了年初人代会确定的各项目标任务。
一
在稳进提质中
推动经济平稳运行
坚持高质量发展主基调
◆ 云南白药、威高集团、信达生物 等项目主体结构完工， 正大天晴、先声药业 等项目实现拿地开工， 10余家 生物医药头部企业吸引 近百家 上下游企业集聚。
◆ 总部经济龙头带动，新增市级贸易型总部 1家 、市级民营企业总部 1家 。
◆ 数字智创动能强劲， 新增市级专精特新企业 34家 ，新认定高新技术企业 50家 ，争取高新技术企业区级扶持 830万元 。
◆ 实施 “园区振兴”战略 ，研究制定园区政策，八大重点园区去化面积 6.35万平方米 。
◆ 累计完成房产税收 13.2亿元 、拿地企业前置税收 7亿元 、建安税入库 2.6亿元 。
◆ 有序推进第五次经济普查工作，累计完成 7274家 税务重点核查单位清查，成为全区首个完成率达 100% 的街镇。
◆ 持续做好质量强镇工作，1家企业通过 市级标准化项目验收 。
多元提升招商引资成效
◆ 深化落实 《华漕镇惠企政策“十条”》《华漕镇招商大使管理办法》 ，梳理形成 《华漕镇招商资源宣传册》 。
◆ 举办 优化营商环境投资促进大会、“小城大咖”恳谈会、大健康产业联盟 等多场高质量招商活动，累计为 102家 企业提供就医、就学、住房等 10大类服务940余次 。
◆ 新增有效内资企业 2908户 、有效外资企业 49户 ，新增税收实现 9283万元 。
◆ 累计走访企业 387家 ，解决企业诉求问题 106件 ，向首批 112家 重点企业发放“服务包”。
◆ 修订 《华漕镇企业扶持及招商奖励实施办法》 ，实现企业扶持资金 2.76亿元 。
推动资产资源规范运行
◆ 完成 14个 村级经济合作社 换届选举 工作，壮大集体经济管理队伍。
◆ 修订 《华漕镇农村集体资产管理办法》 ，完善 《华漕镇经营性集体资产租赁定价标准》 ，开展 全覆盖培训 。
◆ 出台 《镇村税收财力共享实施意见》 。
◆ 建立 临期合同预警机制 ； 出台 《华漕镇国有资产出租出借管理办法》 ，细化国有资产管理要求。
◆ 新增 5个 小区周边社区配套用房 1.6万平方米 ，制定 《华漕镇机关办公及公建配套用房使用管理办法》 ，高品质打造社区商业。
二
在抢时争速中
加快城市建设进程
动迁腾地全面发力
◆ 攻坚 5个 重点基地拔点任务，腾地 441亩 ，有力保障 104项 重大项目建设。
◆ 轨交13号线西延伸项目 全线完成动迁签约， 嘉闵线、申长北路项目、许浦水韵公园 动迁签约稳步推进。
◆ 落实违法用地三年综合整治行动，验收通过 15.5公顷 。
着力优化城市功能
◆ 新建 纪友路、开兴路、园堂路（一期） 3条动迁安置房配套道路。
◆ 完成 申长北路、申昆路 2条区区通道路前期手续；立足服务生物医药园区， 闵北路 基本完工； 13号线西延伸、沪苏嘉示范区线 建设快速推进。
◆ 完成 一号商务区及纪翟路沿线 景观灯光提升工程，实施 4处 景观绿地改造， 诸翟公园 开墙透绿。
◆ 开设 华漕园区班线 ，优化调整 社区班线2路、华漕5路 ，有效提升出行便利。
◆ 爱博六、七村外墙修缮工程 基本完成， 纪王集镇地区综合整治二期工程 竣工验收， 诸翟“城中村”改造项目 取得认定批复。
坚持生态环境保护
◆ 完成全镇 78.14公里156条 河道入河排污口排查溯源，新建大气环境监测地面微站 7个 。
◆ 落实第三轮中央环保督察 发现问题整改并全面开展“回头看” 。
◆ 打造 环境治理网格化 新模式， 华漕镇环保协作机制被列为市环保服务示范项目。
◆ 深入推进 河湖长制 工作， 3处 积水点完成改造，全镇 42 个区考断面水质稳定全面达标，镇管河道三类水 全部达标 ， 纪翟浦成功创建上海市第二届“美丽河湖” 。
◆ 5个 生态清洁小流域治理单元通过区级验收， 赵家村成功获评市级示范点 。
◆ 全面推进 农村基础设施提档升级 ，完成美丽庭院建设 200户 ， 鹫山村、纪东村人居环境优化工程完工验收。
◆ 深化 林长制 工作，推进 “林水复合”试点 ，新增森林面积 195亩 。
三
在治理重塑中
持续优化城市品质
提升城市治理水平
◆ 重点开展 城市管理“十大乱象”专项整治 行动，聚焦道路停车秩序，有效释放车位 3657个 ，落实违停整治。
◆ 规范城市家具、店招店牌设置，制定 《华漕镇户外广告和店招店牌设计导则》 。
◆ 开展闲置土地巡查整改；编制 “一路一档”“一路一策” ，青虬江路等 8条 道路完成移交。
◆ “12345”市民服务热线历史红灯案件全部处置完毕并保持动态清零。
◆ 完成 4个 小区标准化垃圾厢房改造，创建 2个 垃圾分类2.0版精品示范居住区。
◆ 依托“一体化”管理综合养护，进一步提升城市管养效能。积极创建 市无违建示范街镇 。
守牢城市安全底线
◆ 开展 重大事故隐患专项排查整治、“九大重点领域”安全风险集中排查整治 等专项行动，取得 国际安全社区 认证。
◆ 加强基层消防力量建设，完成 “1队2站”消防救援队伍 组建。
◆ 推动 智慧电梯物联网 建设， 23个 居民住宅小区 712部 电梯完成安装。
◆ 进一步 规范电动自行车充电管理 ，建成村宅电动自行车集中充电场所 23处 、电动自行车充（换）电柜 50个 ，源头治理安全风险。
维护城市平安稳定
◆ 深化 “1+5+48+228” 网格治理体系，整合公安、城管、市场监管等 17项 权责，赋能 五大片区 网格治理。
◆ 依托 “代理经租”“户管家” 模式，加强“城中村”人房管理，代理经租签约民房 98户 、公寓 355套 ，“户管家”签约 3503户 ， 经验做法得到全市推广 。
◆ 打造平安矩阵共同体，设立 6处“平安客厅” ， 获评市级平安示范社区 。
◆ 成立 镇反诈中心 ，电信诈骗立案数 下降12.1% 。创新探索国际社区矛盾纠纷化解，光荣评为 上海市坚持和发展新时代“枫桥经验”创新实践典型 。
◆ 依法处置各类信访矛盾，按时办结率达 100% 。
四
在共建共享中
不断增进民生福祉
社会事业协同发展
◆ 研究编制《 华漕镇社区公共服务五年行动计划》《华漕镇“15分钟社区生活圈”行动计划》 ，前瞻布局教育、卫生、养老、便民服务等公服配套。
◆ 努力打造家门口的好学校，全力推进 基础教育实验园区项目 建设， 2所 学校及 1所 幼儿园纳入“十四五”规划，新建 1处 宝宝屋，公民办幼儿园实现托班 100% 覆盖。
◆ 进一步做强教师集群发展三大平台，举办 中外学生赛艇邀请赛 等活动。
◆ 加快 方亭路社区卫生服务站 建设 。
◆ 新建 华漕综合为老服务中心方亭路分中心、银杏社区家门口养老服务站 。 3家 社区长者食堂、 11个 助餐点提供助餐服务 96315人次 。 完成适老化改造 101户 ，为 211名 高龄独居老人安装 为老服务一键通 ， 老年认知障碍友好社区建设通过市级验收 。
民生实事统筹推进
◆ 打造 “15分钟就业服务圈” ，线上线下开展招聘会 8场 ，发布招聘岗位 890个 ，全年新增就业岗位 2197个 ，服务重点群体就业需求。
◆ 募集爱心捐款 500.7万元 ，发放各类补助 2296万元 。
◆ 拆分大型居民区、成立筹备组、完成筹备组翻牌 ；完成 18家 居村党群服务站建设和改造。
◆ 建成并运营 华漕国际社区中心 ，提供健康医疗、文体教育等 4大类191项服务 。提速老旧小区加装电梯，新增签约 39台 ，开工 20台 ，完工 13台 。
◆ 推动 “智慧家园”建设 ， 17个 小区开展数字化场景改造试点，实现车辆违停、道路积水等预警提示。
文明建设持续深化
◆ 落实 “洁净家园”全民行动日工作制度 ，制定 “七到位三提升”标准 ，组织开展新时代爱国卫生运动，努力巩固国家卫生镇创建成果。
◆ 打造 城市书房华漕馆、赵家村“鹿鸣影苑”、王圻故里·苏州河第一村展陈馆 等一批文化活动空间，举办 “国际家庭日”嘉年华、赵家村“村晚” 等主题活动，推进 2项 市级非遗文化传承。
◆ 完善 “1+23+13” 新时代文明实践阵地网络，推出 “前湾YUE章” 文明品牌，打造 “别怕擦伤”青少年生命教育 系列活动。
五
在法治轨道中
持续增强自身建设
深化依法行政
◆ 推进 法治政府 建设，健全科学、民主、依法决策机制，完成 8项 重大行政决策事项。
◆ 聚焦 数字政务 ， 效能管理平台2.0版、智慧会议系统 等项目投入运行。
◆ 深化街镇综合行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，公示行政处罚决定 608件 、行政许可决定 4件 ，完成重大执法决定法制审核 14件 ，成功调处矛盾纠纷 1785件 ，公共法律服务工作站接待群众 237人次 、解答法律咨询事项 589件 ，处置110分派纠纷类警情，实现 100%反馈 。
◆ 自觉接受镇人大监督，24件代表建议已解决 16件 、正在解决 7件 、 1件 留作参考；收到选民诉求 236件 ，现场答复 139件 ，通过流转处置 97件 ，已答复 92件 。
提升行政效能
◆ 深化拓展“一网通办”服务，受理业务 68399件 ，当场办结率超 99% ，受理群众诉求 61件 ，按时办结率达 100% ，推进 190类 政务服务事项向基层延伸。
◆ 实现 政府信息公开常态化 ，主动公开各类信息 801件 。畅通政民互动渠道，及时办理“区长直通车”等平台诉求 41件 。
夯实作风建设
◆ 认真 开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育 ，推进 全面从严治党“四责协同”机制 向基层延伸，全力 整改市委巡视反馈问题 ，锲而不舍 落实中央八项规定精神 。
◆ 制定 《华漕镇政府购买服务项目采购前预审核工作方案》 ，依法依规开展招投标工作。坚持政府过“紧日子”，制定 《华漕镇机关后勤保障制度》 ，从严从紧控制“三公”经费使用。充分发挥审计监督职能，完成受理中心、城运中心等 18家 单位经济责任审计。
◆ 7项 政府实事工程按节点分步推进。人事、统计、民防、保密、档案、民族、宗教、对台、侨务、青年、妇女儿童等各项工作均 有序开展、取得实效。
2024年主要任务
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是华漕镇坚定落实虹桥国际开放枢纽国家战略、担当闵行“北部先行”的深化之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，按照区委、区政府的决策部署以及镇党代会要求，以科技创新为引领、以改革开放为动力、以国家重大战略为牵引、以城市治理现代化为保障，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，用心用情增进民生福祉，持续开创华漕国际化未来之城建设新局面。
一
坚持稳中求进
保持经济增长良好态势
巩固壮大产业集聚
◆ 聚焦 生物医药、总部经济、数字智创 三大重点产业，依托 大健康产业联盟、华漕镇商会 等平台，加强生物医药企业之间互动。
◆ 发挥重大产业项目引领效应，紧盯 信达 生物、威高集团 等项目尽快竣工投产，推动 锅圈、石药集团 等项目加速落地，扫除 鸣志、生生、赛意、新意腾 等项目拿地开工障碍。
◆ 围绕 “2246”园区振兴整体目标 ，继续实施 优乐加园区“提标”、南虹桥国际金融园区“提速”、一号商务区“去化”、樽轩园区“焕新”、松芝园区“激活”、3大集体园区“倍增” 计划，落实落细园区政策，激励园区业主积极招租引税。
◆ 创立 “四上”企业发现机制 ，建立 “重点企业项目库”“小升规企业项目库”“潜力企业预备库” 。
◆ 开展 “一镇一行业” 特色质量工作，搭建 知识产权法律服务平台 。
持续优化营商环境
◆ 坚持 “走出去”“请进来” 相结合，做好 全流程招商管理 ，打造 前湾企业家投资会客厅 ，落实重点企业 “一对一”服务管家 ，提升企业服务精准性和实效性。
◆ 优化 《华漕镇企业扶持及招商奖励实施办法》 ，瞄准人才、安居、就医、就学等企业感受度高的服务内容，升级 “华十条”2.0版本 。
◆ 成立 长三角县级商会联盟 ，深挖国际社区资源，发挥拿地、在地企业 以商引商 作用。
◆ 继续举办 前湾投资促进大会、“小城大咖”恳谈会 等特色品牌营商活动，聚焦重点产业、重点领域实施精准招商。
着力推动存量转型
◆ 落实 《华漕镇农村集体资产管理办法》 ，开展新一轮租赁指导价格调整。
◆ 持续做好 租金收缴 工作，严格监督 追缴历史欠款 。
◆ 深化 经联社实体化运营 ，有序壮大农民长效增收平台，推动 紫隆、富利园区 整体出租，加快 上海新虹桥超级眼科医院 开业运营、 存仁里南区项目 建设 。
◆ 形成 “一村一策 ” 特色发展，推动 华江路产业园、纪鹤路沿线 等一批集体物业转型升级，加快 繁兴市集 等一批集体经营性物业投入使用。
◆ 推进社区商业规划落地， 虹庐湾首创、虹桥雅苑、206地块 社区商业加速开业， 润雅苑、泽雅苑 等社区商业启动设计改造 。
二
坚持规划引领
着力打造国际化城市样板
提速攻坚动迁腾地
◆ 牢牢把握 前湾公园 建设节点，动迁攻坚拔点。
◆ 做好 虹桥水厂项目 前期准备。
◆ 加快 动迁安置房三期、四期建设 ，推动 三期开工、四期项目认定 。
有序推进城市更新
◆ 围绕重大工程建设总体目标，实施 98项重大项目全生命周期管理 ，大力推动 轨道交通13号线西延伸、嘉闵线、沪苏嘉示范区线 等市政交通项目建设。
◆ 完成 4幅 商品房、 2幅 租赁房地块出让。
◆ “城中村”改造工作提档提速，启动 城中村改造和环境综合整治 。
深化生态环境治理
◆ 持续推进污染防治工作，完成 2家 企业VOCs精细化管理、 5家 企业土壤调查，启动 《华漕镇生态环境保护和建设三年行动计划》编制 。
◆ 巩固提升 村级河道水质四类水覆盖率和三类水占比 ，完成 北友谊河、石皮弄港河道疏浚工程及亮点打造 ，申报 “纪源河”参与上海市第三届“美丽河湖”创建 ， 许浦村、陈家角村 等 6个 生态清洁小流域治理单元完成区级验收。
◆ 推进 地下雨污水管网检测修复 ， 3处 积水点改造计划汛期前完工。
◆ 落实新增森林面积任务，提升森林覆盖率至 16% 。
三
坚持底线思维
扎实推进城市精细管理
做精做细城市管理
◆ 持续开展 城市管理“十大乱象”专项整治 。
◆ 抓好 五大板块“一体化”综合管养工作 ，确保市容环境面貌整洁有序。
◆ 完成 保乐路、运乐路、幸乐路沿线 景观工程，新建 2处 口袋公园、 2处 休闲绿地、 1处 公共绿地，贯通 4条 河道沿岸景观步道。
◆ 挖潜 新虹桥国际医学园区周边停车资源 ，完成停车智能化项目 11条道路506个泊位 设置。
◆ 完成 闵行28路延伸 ，优化 189区间线路设置 ，解决周边居民出行需求。
◆ 推进 37个 小区、 57个 垃圾分类厢房标准化改造，着力提高垃圾分类水平。
提升社会治理效能
◆ 依托党建引领深入推进 五大片区网格治理 ，加强 数字化基础设施建设 ，完成 华漕东片区、纪王西片区网格工作站 新建与搬迁，打造创新活力治理新格局。
◆ 深化智能信息数据归集应用，新建、更新 593个 视频数字化设备，为 “一屏观全镇” 提供技术支持。
◆ 大力推广 “一网通办”自助终端 及 “远程帮办” 服务，提升居民使用率。
◆ 深耕做实 综合执法“一人一居” 工作。
◆ 健全完善 沿街商户、建设工地、住宅小区数据库 ，推行 分级分类监管 及 城市管理领域“非现场”执法应用 。
◆ 加强街面网格治理，完成 季乐路、纪中路、纪丰路“路管会” 组建。
筑牢社会安全防线
◆ 落实 城市安全“五个一”体系建设 ，不断完善 安全管理组织体系 ，压实安全生产职责。
◆ 坚持 重大危险源、隐患清单动态管控 ，针对“三合一”场所、燃气等顽症做到 常抓不懈。
◆ 充分发挥 消防“1队2站” 作用，实现 灭火救援综合能力和火灾防控整体能级“双提升”， 推进 50处 消防应急点项目建设，提高初期火灾处置能力 。
◆ 不断完善 “以房管人”长效机制 ，切实巩固 “户管家”“代理经租” 经验成果。
◆ 践行新时代“枫桥经验”，启动 社会治安综治中心 建设 。
◆ 深化 “家门口”信访服务体系 建设，做好矛盾纠纷源头治理 。
◆ 积极打造 平安志愿者联盟 ，完善 非警务类“110”分流体系 建设，加大 电信网络诈骗宣传治理力度 。
四
坚持以人为本
着力提升城区功能品质
人民城市宜居安居
◆ 构建 “一张床、一间房、一套房” 多层次租赁住房供应体系，供应 保障性租赁住房867套 ，推动建设 “新时代城市建设者管理者之家” ，筹措新增床位 500张 。
◆ 开展 “非居擅自改建长租公寓”项目治理整顿 工作，筑牢多样化住房的安全底线。
◆ 强化就业优先导向，深化 “15分钟就业服务圈” 建设，增设社区就业服务站 2个 ，健全 “1+38”救助服务体系 ，跨前 对接特殊人群帮扶 需求。
◆ 探索打造 苏州河前湾新时代文明实践带 ，提标升级 王圻故里·苏州河第一村展陈馆 ，改造 华漕抗日战争纪念馆 ，启动 华漕历史文化陈列馆建设和镇志编纂 工作，不断挖掘华漕城市精神和城市品格内涵。
社会事业蓬勃发展
◆ 推动 《华漕镇社区公共服务五年行动计划》 落地实施。
◆ 保障 2所 九年一贯制学校、 1所 幼儿园建设前期工作，加快推进 基础教育实验园区 项目，确保 季乐路幼儿园 建成招生。
◆ 向公办学校引入 国际特色课程 活动，健全 家-校-社 联合运作机制，启动 “守护星”儿童成长 项目 。
◆ 加快新建 纪王养老院 开工，推动 高嵩路社区综合体 建设，增加 家庭医生工作室 布点， 2个 村级卫生室开展 “中医阁” 建设 。
◆ 建设 镇级文体分中心 ，擦亮 “国际家庭日”“太有竞” 等特色名片 。
社区服务贴近需求
◆ 推进大型居民区拆分、筹备组翻牌工作。
◆ 稳步推进 既有多层住宅加装电梯 工作，计划新签约 20台 、新开工 20台 、新完工 13台 。
◆ 启动 12个 居村党群服务站（中心）建设。
◆ 高标准运营 华漕国际社区中心 ，做实 境外人员服务站 及 移民融入服务站 功能。
◆ 制定 华漕镇住宅小区智慧场景 规划，完善 社区数字基础设施 建设。
◆ 推进 爱博六、七村“美丽家园”工程 整体竣工验收，加快 祥宾一村、二村和金丰小区“美丽家园” 建设。
五
坚持依法行政
高效推进政府自身建设
铸就政治忠诚
◆ 坚持用 习近平新时代中国特色社会主义思想 凝心铸魂。
◆ 巩固拓展主题教育成果，切实 把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量 。
◆ 持续提高 政治判断力、政治领悟力、政治执行力 ，确保区委、区政府和镇党委的决策部署落地生根、取得实效。
推进依法行政
◆ 全面学习贯彻 习近平法治思想 ，着力提升 运用法治思维和法治方式的能力 。
◆ 加强 法治政府 建设，进一步增强 依法决策质量和政务公开效能 ，更加自觉主动接受人大监督，健全科学规范、运行高效的政务管理机制。
◆ 严格执行 行政重大事项集体决策程序 ，强化 全过程、全链条监督管理 。
◆ 提高 行政执法“三项制度”执行力 ，深入推进综合执法改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
恪守廉洁底线
◆ 锲而不舍落实 中央八项规定及其实施细则 精神，坚决纠治 形式主义、官僚主义和隐形变异“四风” 问题，以 零容忍态度反腐惩恶 ，永葆为民务实清廉的政治本色。
◆ 坚定践行 正确政绩观 ，大力弘扬 艰苦奋斗 作风，坚持 勤俭节约、节用裕民 ，规范政府采购管理流程，确保有限财力真正用到关键处。
来源：聚力华漕
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