作者：北京衡杓律师事务所 聂田田

很多农民可能会遇到这种情况：

某用地单位或者相关人员与村委会签订土地租赁协议。农民交出土地之后，征地拆迁项目出现。交出的土地位于征收拆迁范围之内。这不仅导致农民的耕地或者用地减少，而且损害了农民的经济利益收入。

这种行为就是典型的“以租代征”。这是一种典型的非法占地行为。

所谓“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质上是通过租赁的形式达到征地的目的。

这种做法不仅规避了法定的农用地转用和土地征收审批程序，而且逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。在征地拆迁中，拆迁方通过这种方式可以大幅度降低对村民进行安置补偿的成本。

“以租代征”常见的表现形式如下：

(1)用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地;

(2)基层政府直接租赁农村集体土地;

(3)基层政府转租农村集体土地;

(4)基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为;

(5)村民自行出租自己的承包地;

(6)村委会租用农户的承包地搞非农建设等。