外蒙古自清朝以来一直是中国领土，可随着清朝灭亡，俄国势力开始向外蒙古渗透，直到二战末期，苏俄仍然垂涎蒙古，
1945年，美，英，苏三国签订了《雅尔塔协定》，这份协定以美英同意外蒙古独立为条件，换取苏联出兵东北，国民政府在获知消息后派出以宋子文为代表，蒋经国为助理的代表团，赴苏联就外蒙古问题进行了艰难的谈判。
面对国民政府的问询，斯大林亲自出席会议，他将《雅尔塔协议》扔到宋子文面前，说：你看过这份文件吗，英美两国都已经在这份这份协议上签过字，你们想要谈判，就要以这份协定的内容为基准，
宋子文和蒋经国在仔细阅读了协议后，对里面出卖中国利益的内容感到愤怒，可是弱国无外交，面对盛气凌人的斯大林，他们也只有忍气吞声，坐下来和苏方代表进行了长时间的洽谈。
面对国民政府的合理要求，苏方开始拿出了大国沙文主义的嘴脸，对外蒙古独立这个问题根本不予探讨，
蒋经国用俄语大声质问，中国抗日就是为了收复失去的领土，现在日本人还没被赶走，又割让出数百万平方公里土地，中国抗战的意义何在，国人如果知道我们签订这个丧权辱国的协议，国民政府还怎么继续执政，
苏联代表则直言不讳的对蒋经国进行了回怼，中国现在需要我们的帮助，你们根本没有能力打败日本人，如果你们能单独击败日本，我们自然不会提出任何条件，自己的国家没有力量，就不要在这里大放厥词，面对苏方的傲慢态度，宋子文和蒋经国面色涨的赤如猪肝，但却无言反驳。
谈判后，斯大林又单独接见了蒋经国，和这位曾经留学苏联的“太子”详谈了苏联要外蒙独立的原因，
他说“我执意要外蒙独立，完全是从苏联国家军事安全的角度考虑，如果再过五年到十年，有敌人从外蒙进军切断西伯利亚铁路，整个苏联就会被切割为两半，为了苏联的国家安全我不得不把外蒙置于苏联的控制之下”，
蒋经国则说“日本战败已经是既成事实，他们很难再次崛起，东亚只剩下中国，以中国的国力，根本无法威胁苏联，现在我们又签订了为期二十五年的《中苏友好条约》，根本不可能威胁到苏联”。
斯大林不认同蒋经国的话，他认为，日本国被打败了，但大和民族的精神力非常可怕，这个国家如果交给美国人，也许五年后就会再次崛起，你们中国有句古语“十年生聚，十年教训”最多二十年，日本还会成为亚洲的豪强，到时仍然会成为苏联的威胁，
就算日本没有崛起，中国也不会永远如此落后，日本被赶出了中国，恢复和平的中国也会飞速发展，而那份条约只是一张纸，在政治上，没有永远的朋友，只有永远的利益，到那个时候，无论什么条约也不会管用了，
蒋经国此时也知道，再继续纠缠下去也没有任何意义，只能为国民政府找回最后的面子，他提出要外蒙进行公投后，在决定是否独立，对这个要求，苏联方面则立即表示同意，因为一切都早已经被他们掌控，公投只是形式而已。
自感无力回天的蒋经国在给父亲的信件中写道，弱国在谈判桌上是没有话语权的，人为刀俎我为鱼肉，徒劳的嘴上之争，只能自取其辱，苏俄虎狼之心，用压迫，分割来削弱中国，只有自己发愤图强，有了力量后，才能有谈判的筹码，到那时，外蒙古还是仍旧可以归还到我国的版图。
在当时的国际环境下，国民政府最终只能委曲求全，默认了外蒙独立，而随着内战的开始，中国再也无暇顾及外蒙问题，至此外蒙脱离了中国。
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