【观农村土地政策动向，察农民生产生活状态，专业解读，深度解析，惑点解疑，
敬请关注“土地观察员”！
严守耕地红线，坚决守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田，是国家耕地保护的重要目标任务。
自然资源部每年组织开展国土变更调查，一个重要目的便是对耕地保护情况大摸底，看看耕地数量到底有多少。国土变更调查的原则是“所见即所得”，也就是按照认定标准，现状属于什么地类，就认定为什么地类。
比如说认定为耕地的标准为：利用地表耕作层种植粮、棉、油、糖、蔬菜、饲料等农作物为主，每年种植一季以上（含以一年一季以上的耕种方式种植多年生作物）的土地。如果耕地上套种的树木已达到林地的认定标准，就应当认定为林地。
国土变更调查是确保耕地实至名归的关键。但有些地方在变更调查中不认真、不细致、把关不严，甚至有意隐瞒、弄虚作假，造成调查错误失实，危害很大。
近日，自然资源部公开通报2023年度国土变更调查专项督察发觉的弄虚作假和调查不认真把关不严典型问题，16个问题个个发人深省，手段让人意想不到，虚假错误调查认定的面积巨大让人吃惊，有的高达8900余亩。
这些被通报的变更调查问题中，一类是弄虚作假问题，有的是弄虚作假在硬化地面覆土，有的是以临时移种甘蔗定点摆拍方式虚假举证，有的是在抽水后未经复垦的蟹塘内弄虚作假移栽蔬菜，有的是虚假举证将1278.10亩灌木林地、乔木林地等其他农用地调查为耕地等等。
第二类为工作不认真、把关不严，有的是技术单位将已有用地审批备案信息、实地路基已基本形成的在建道路调查认定为耕地；有的是将耕作土层已被严峻冲毁，部分现状已成为河道水面并已结冰，部分现状已成为滩涂，铺满石头砂砾，不具备耕种条件的未利用地调查为耕地；有的是将种植西洋参、三七等按变更调查规则应调查为园地的土地，违规调查为耕地；有的是将已经达到林地郁闭度、应认定为林地的土地，违规调查认定为耕地等等，各级核查审查流于形式，未发觉问题。
国土变更调查出现这么多、这么严峻的问题，反映一些地方耕地保护意识不强，蒙混过关的侥幸心理重，意图逃避耕地占补平稳及进出平稳责任，这造成的危害是很大的。
一是造成耕地数量不真实。大量林地、园地被调查为耕地，甚至已经基本建成的公路调查为耕地，数量统计时仍统计耕地，实际上数量远没有达到，严峻冲击18亿亩的耕地保护红线，国家粮食安全受到威胁。
二是违法问题得不到惩治。耕地未经批准建设道路、厂房，以及由政府或工商资本开展植树造林、进展林果业或挖塘养鱼，这些都属于违法违规的用地行为。在变更调查中仍旧调查为耕地，实际上是对违法用地行为的掩饰，使违法用地行为得不到查处和整改。
三是减少耕地得不到补充。耕地“占补平稳”和“进出平稳”是确保耕地数量不减少、质量不降低的有效手段，被依法批准占用耕地或违法违规改变耕地用途难以整改的，都需要通过“占补平稳”或“进出平稳”方式及时补充耕地。在变更调查中违规把建设用地、林地、园地认定为耕地，就是逃避了“占补平稳”和“进出平稳”，使减少耕地得不到及时补充。
自然资源部公开通报16起弄虚作假和调查不认真把关不严典型问题，彰显了国家严格保护耕地、维护国土变更调查真实性的坚定决心，弄虚作假或审核把关不严，都将受到应有的惩戒，18亿亩耕地数量必须实至名归。
热门跟贴