正所谓无规矩不成方圆，为了维持整个社会的正常运转，法律制度在中国历史上很早便已经出现，并且在历朝历代都深受统治者的重视。
但是，在将法律制度建设得更为完善的同时，更应该以一种公平公正的姿态将其执行开来，如此才能够让法律制度的效力真正得到发挥。
有鉴于此，古代统治者曾经多次制定有关于维护法律制度的政策与规定，而宋朝的司法参军便是其中一项有效措施。
1、宋朝统治阶级较为重视法治
宋朝建立之前，中国经历了长达几十年的乱世，也就是五代十国。在五代十国期间，数十个大大小小的割据政权彼此征伐不断。
既是为了支撑战争的进行，也是为了自己的贪图享乐，五代十国时宋朝的司法参军期的大部分割据政权都对内实施较为残酷的统治，同时颁布各种苛捐杂税搜刮民脂民膏。
因此，虽然当时的许多政权内部看似有各种法律条文的设置用以管理社会，但在实际的执行过程中，这些法律条文却全然成为了统治阶级剥削压迫普通百姓的工具，所谓法律也就成了空文般的存在。
当宋朝建立后，宋朝统治者敏锐地意识到律法体系被破坏而对整个社会带来的危害，因此在立国之初就表现出了对于律法的高度重视。
他们不仅下达命令要求全国各地的官员需要依法办事，“令诸道州、府依法断狱，毋得避事妄奏取裁，违者量罪停罚”，同时还号召所有官员都学习法律、加强在这方面的专业知识。
与此同时，士大夫集团也在宋朝时期罕见展现出了对于律法工作的重视，不少士大夫都主动参与到律法书籍类的整理和编撰当中，为宋朝时期律法制度的完善做出了不可忽视的贡献。
2、宋朝驳杂的社会环境要求更为完善的律法
宋朝时期，由于宋朝政治制度从建国开始就存在大量问题，且后世诸多改革都陷入失败，导致宋朝在财政方面陷入了巨大的窘境。
因此，和其他封建王朝不同，宋朝宋朝统治者对商业持积极推动态度，甚至还主动制定相关措施以保障其进一步发展。
但是，商品经济的繁荣，也同时导致宋朝社会出现了许多新兴的问题，各种各样的刑事、民事、经济纠纷不断产生。
显然，仅仅依靠前朝的律法制度已经无法应对这些问题，只有采取新的制度才能够弥补缺漏。
而司法参军这一职务在设立之初，便是为了提升司法审判效率，从而为解决这些问题提供帮助。
司法参军的职能并不限于司法方面
1、司法是司法参军的主要职能
司法参军，这一官职始于唐代，在宋朝时期得到沿袭。不同于现代社会当中司法拥有较高的独立性，宋朝时期的司法往往被行政所主导。
也就是说，当时基本就是各个地方的行政长官兼任司法长官，在本辖地内享有最高的司法权，参与案件的审理和判决过程。
同时，地方长官本身也有许多助手，比如像判官、推官，他们也会在一些时候参与到司法审判过程中。
因此，虽然包括司法参军在内的诸多职务从设置上来看，应该是享有较多司法权，但奈何胳膊拧不过大腿，他们的司法权难免就会受到限制。
在这样的情况下，宋朝时期司法参军的职能更多是集中于判决而非审理之上，同时在某些特殊情况下享有一定封驳权。
2、某些时候兼任地方官职能
宋朝时期，虽然从整个宋朝的发展来看，宋朝的人口与其疆域呈现出人多地少的情况，但这也仅仅只是那些繁华地区而已。
在那些偏远的州县乡镇，当地政府往往陷入人手不足的窘境。在这样的情况下，为了提升工作效率，一人身兼数职的情况就变得常见起来。
其中，由于司法参军在司法权上受到较多限制，这一官职就成为了兼任其他职能的最佳人选之一。
比如像当时担任司法参军的张玄珪，便曾在本地职员稀缺之时进行了一些户籍调查工作，这很显然就是发挥了与其本职不符合的行政职能。从某种角度来说，这也算是无奈之举。
除此之外，正如前文所说，宋朝社会由于商品经济的发展，其经济问题相较于之前显现出多样化和驳杂化的特点。
为了更好地解决这些问题，司法参军便也在某些时候被赋予了经济权。当然，这种经济权并不在于处理民间纠纷，而是负责为政府收税、理财，保障政府正常的税收工作能够完成。
尤其是对于课礼收入这些本身要先进入地方财政的税收来说，更是需要司法参军亲自过问和管理，这一情况正如《宋人佚简》当中所说，“诸州榷酤，归于州库者，司法参军及录事参军掌管之。”
最后，司法参军有时还会肩负本地的一些公共事务管理的职责。这种公共管理更多是以一种民生工程的形式出现，比如像兴修水利、兴办学校、修建免费的救灾疗养所。
虽然只有在当地碰到极为特殊的天灾人祸之时，司法参军才会介入这些职能，但正是因为有着他们的存在，才加速恢复了当地社会的正常运转。
总结
宋朝时期，既是为了应对更为复杂的社会环境，也是出于巩固自身统治的目的，宋朝统治者从立国开始，便给予了司法制度的建设以极高的重视。
其中，司法参军等一系列官职的设立便是宋朝统治阶级对于司法体系建设的尝试，并且在实际运行过程中，也确实起到了一些意想不到的作用。
虽然由于古代行政体制的缺漏以及科学技术的欠缺，导致司法体系的建设往往不那么完善，但这终归是为建立一个较为和谐的社会环境做出了一定贡献。
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