广州巡游出租车收费机制将调整高峰和春节等时段运价将浮动加价|出租车|平峰期|广州市|收费机制|网约车|返空费

央广网广州2月28日消息（记者官文清）近日，广州市发展和改革委员会发布《广州市巡游出租汽车运价优化调整听证方案》（下称《方案》）。根据《方案》，广州巡游出租车（下称“巡游车”）价格将从其中的2个具体方案中，选择其中一项进行分阶段执行，并逐步扩大浮动幅度。针对该《方案》的听证会，将于2024年3月28日（星期四）下午3时至5时举行。

近年来，深圳、上海、杭州等城市陆续对巡游车运价结构进行了优化调整，通过建立浮动运价，将巡游车运价从政府定价转化为政府指导价，构筑巡游车运价的不同价格层次，促进巡游车运价贴近市场需求，实现供给侧与需求侧的动态平衡。

而广州市上一轮巡游车运价改革于2023年5月期满，在面对当前网约车等交通方式的影响下，广州拟通过完善巡游车运价形成机制，营造与网约车相对公平的价格环境，以促进行业的健康发展。

拟采取“基准运价±浮动幅度”模式

目前，广州市现行巡游车运价实行同城同价。具体为，起步价：首3公里12元；续租价：超过3公里部分，每公里2.6元；候时费：巡游车营运时速低于10公里，每小时44元。返空费实行阶梯附加，15至25公里按照续租价加收20%，25公里以上按续租价加收50%。夜间服务费（23:00-次日5:00），按续租价加收30%。巡游车运价与LPG燃料零售价格联动。

此次公布的《方案》提出，为增强价格灵活性，巡游车运价管理方式由政府定价调整为政府指导价，采取“基准运价±浮动幅度”模式。起步价、续租价、候时费参与浮动；返空费、夜间服务费以及增设的春节附加费不参与浮动。

运价浮动机制方案（央广网发图片来自广州发改委官网）

其中，基准运价方面，起步价、续租价、候时费基准运价执行现行标准。浮动幅度方面，按高峰期、平峰期可选择运价浮动幅度的大小，提出2个具体方案，并分阶段实施，逐步扩大浮动幅度。

第一阶段，高峰期浮动幅度控制在10%以内，平峰期运价下浮幅度适当扩大到30%（方案一）或40%（方案二）。后续阶段运价浮动按需启动，平峰期运价浮动幅度范围不作调整，高峰期浮动幅度再相应扩大到30%（方案一）或40%（方案二）。

除了建立运价浮动机制，《方案》还提出要优化运价结构，在沿用起步价、续租价、候时费、返空费、夜间服务费等运价项目的基础上，增设重大节假日（春节）附加费，春节放假期间每运次加收10元，春节放假日期安排以国务院办公厅通知为准。

此外，取消运价与燃料（LPG）价格联动机制，引入电价作为动力成本联动因子，让巡游车运价与电价联动。

广州发改委：改革对总体运价水平影响有限

此次《方案》执行后，会带来哪些好处？

对此，广州市发展和改革委员会对《方案》解读称，《方案》在保持现有运价项目基准水平不变基础上，进行“一建立二优化”改革。即建立运价浮动机制，增强运价灵活性；同时优化完善运价动态调整机制，引入驾驶员人工费用、居民消费价格指数、电价、车辆和运营管理费用等联动因子；并优化运价结构，增设重大节假日（春节）附加费，缓解春节打车难的结构性供需矛盾。

广州拟对巡游车运价结构进行优化调整（央广网记者官文清摄）

广州市发展和改革委员会提及，改革对总体运价水平影响有限，特别是第一阶段，两个方案的上涨幅度都控制在3.93%以内，而下降幅度则可以达到7.5%~10.17%。对于乘客而言，在平峰期、高峰期、春节之外的时段打车，运价计费项目与当前一致；平峰期，乘客打车支出预计有所下降。

而在春节假期打车，乘客每运次车费增加10元，受春节加收影响的运次约占巡游车全年运次的1.39%，范围有限；高峰期，乘客打车支出有所增加，但驾驶员出车意愿增强，乘客更容易打到车。

广州市发展和改革委员会表示，对驾驶员而言，方案实施后，驾驶员收入有望增收，有利于增加驾驶员职业吸引力，稳定驾驶员队伍。

根据《方案》内容，运价每浮动10%，预计影响乘客次均支出（基于现有运价水平和结构测算）增加或减少2.58元。高峰期运价上涨，大约有37.9%乘客（次）受影响；平峰期运价下浮，每日大约30.04%的乘客（次）受惠，鼓励乘客错峰出行。

而对于春节附加费，据测算，春节假期每运次加收10元，全年约1.39%的乘客（次）受到影响；春节假期每运次加收10元，预计驾驶员可增收1118元/人，有利于激励驾驶员春节期间坚持营运，也有利于吸引驾驶员回流，稳定驾驶员队伍。

巡游车司机：预计调整后收入能有一定增长

作为城市综合交通运输体系的组成部分，巡游车是城市公共交通的补充。央广网记者查询相关资料得知，近年来，巡游车客运量呈逐年下降趋势，投产巡游车和驾驶员供给也逐步下降。截至2023年12月底，广州市共有巡游车企业74家；目前广州在岗驾驶员31892人，比2023年6月减少630人。

对于此次价格调整，多位巡游车司机表示赞同。来自广州白云出租汽车集团的巡游车司机刘哥表示，巡游车司机工作强度大，每天需工作8到12个小时，但纯收入每个月大概在五六千元左右。若根据《方案》对巡游车运价进行调整，预计收入会有一定增长。

“像高峰期广州非常拥堵，几公里路堵半小时习以为常，但候时费并不算高。因此部分司机会选择在高峰期交班，或者尽量避开拥堵地区和路段，甚至宁愿不出车或者只接长单。”刘哥表示，当前很多巡游车司机也会注册其他网络打车平台，虽然高峰期派单量确实会增多，但拥堵严重的话，与平峰期相比，每小时的接单量反而少了。现在《方案》对高峰期的价格实行浮动上调机制，并降低平峰期的费用，能变相鼓励巡游车司机多接高峰期的单子，既可以增加收入，也能缓解高峰期打车难。

广州市广骏旅游汽车企业集团有限公司的巡游车司机何先生则认为，建立价格浮动机制，有增有减，给予公司更大的价格调整空间，能让巡游车与网约车在价格上可以“同台竞争”，这样将能增加巡游车竞争力，重新带动更多乘客选择巡游车出行，从而带动司机群体收入增长。

“比如平峰期，网约车价格经常可以去到2元左右每公里价格，但巡游车的价格便要贵上不少，因此很多乘客会宁愿选择等几分钟甚至10来分钟呼叫网约车。”何先生表示，相信在价格接近的情况下，乘客会愿意选择更为方便的招手即停的巡游车。

专家：改为政府指导价能给企业更大竞争空间

广东省体制改革研究会执行会长彭澎告诉央广网记者，一方面，网约车因为便利的叫车方式、灵活的调价机制，以及各种优惠券的加成下，在乘车体验方面较传统巡游车要舒适，价格也相对便宜，对巡游车的冲击很大，制定灵活的价格调整机制是市场的倒逼。另一方面，广州过往的巡游车收费方案沿用的是五年前的方案，比如在巡游车已经几乎全面改气换电的当下，还继续执行与燃料（LPG）价格进行联动，这套方案已经不合时宜，因此《方案》取消燃料价格联动机制，改为与电费等要素挂钩是合理改动。

“另外，广州出台的这套调价方案，很明显借鉴了上海等地巡游车价格调整方案、以及网约车价格浮动的优点，根据供需关系，让高峰期出行收费更贵，平峰期出行价格更便宜。并且增加春节附加费，也可调动司机积极性，鼓励更多司机在春节车少的时间段继续服务市民乘客。”彭澎指出，《方案》中明确，巡游车运价管理方式由政府定价调整为政府指导价，这样的改革方式，能给与巡游车运营企业更大的运营价格自主空间，从供需关系角度调整价格，鼓励巡游车更好地参与市场竞争。

但彭澎也提到，当前巡游车客单量下降的背后，除了价格的竞争力不足外，车容车貌、司机驾驶文明以及拒客宰客等也是部分原因之一。因此在优化运价机制的同时，管理部门也应当关注和改进巡游车的车容车貌、规范驾驶员文明礼仪、全面提升服务质量。