以文辅政是广大笔杆子的首要职责，除了撰写工作简报、工作总结等公文文种，领导讲话是笔杆子的第一要务，也是体现个人文稿水平的试金石。可以说，所有公文文稿当中，领导讲话是最难写、最考验手艺的文种。

领导讲话说难写也难，说不难写也不难。说难写，是因为社会发展越来越快，形势千变万化，领导思维越来越活，听众要求越来越高；说易写，是因为老笔杆在长期的摸爬滚打中，都形成了一套自己的写作经验体系，收集的资料非常多，接到任务后头脑马上会有一个大致框架、做到做到八九不离十。这其中，方法很重要，方法对了事半功倍，方法错了南辕北辙。

今天先谈谈如何写好领导讲话提纲，为文稿搭好四梁八柱、助力文稿写作一半功成。

第一步，定调领导讲话主题
明确会议主题是要干什么，领导对谁讲话，将讲什么话。这其中，一定要注意把握好对上与对下、对内与对外、对“条”与对“块”、对“少数”与对“大多数”的关系。同一项工作：对内要说强化思想认识、强调重点突破、加强组织领导；对外讲就是介绍经验，强调注重改革创新、推动制度建设等等。领导讲话的主题可以直接在讲话标题中体现，在标题中直接摆目标、讲理念、提要求、列措施。

第二步，布局领导讲话骨架
一是选好结构形式。领导讲话架构是采用并列、递进形式，还是采用总分、混合形式，要根据实际需要选择。
二是把握讲稿特征。对于总结性讲话，一般都是提工作进展、存在问题、下步打算。对于部署性讲话，主要讲清楚是什么、为什么、干什么、怎么干。对于民主生活会，是固定格式，主要体现问题、原因和措施。党代会、人代会报告等都有固定范式。
三是呼应讲话主题。过去工作怎么看、当前形势怎么判、来年工作怎么干，都要一一考虑进去。

第三步，丰满领导讲话思路
一是内涵上要更具体。一级、二级、三级标题，内涵要逐级递增，越来越具体，越来越细分。一级框架要长，体现工作要求和成效，突出工作重点；二三级框架宜短。
二是层级上不宜过多。领导讲话一般不超过三级标题，这一原则对于大部分公文都适用。
三是体量要保持匀称。讲话的每部分篇幅和内容要大致匀称、协调，不能长的长、短的短。比如：分析形势过长，部署工作又谈得较少，就会出现喧宾夺主之嫌。
第四步，理顺领导讲话逻辑
一是前后有序。按照时空顺序铺排观点，比如：总结过去、分析形势、部署工作、提出要求，这就是一个常见的逻辑顺序。
二是合理归类。同级标题划分要一致，包括字体、字数等都要注意，不能长短不一、逻辑混乱。
三是体系完整。同级标题边界要清楚，不能出现你中有我，我中有你的现象。

第五步，准备领导讲话素材

一是摸清家底。提纲确定后，要花时间找找自己储备的各类讲话素材、收集写作资料，比如经济讲话类、政法讲话类、教育讲话类等素材。

二是分析素材。对素材进行粗加工，照出其中好用、管用的素材，进行梳理整合，留作备用。

三是排兵布阵。根据提纲和篇幅长短，找出对应素材，分门别类作为填充内容。

第六步，做好讲话写作分工

一是明确技术参数。大稿子是团队作业，要明确核心观点、表述方法、支撑素材、字数、语言风格到个人，按图施工。

二是明确写作责任和完成时限。责任到人，倒排工期，确保步调一致。

第七步，做好领导讲话打磨。

文稿出炉后，对其进行修枝、剪叶、打磨，力争做到准确、凝练、传神、美观。待写作班子集体通过后，呈送领导审阅，若有新的要求，修改完善。

【举例说明】

实施主体功能区战略，推进城乡融合发展，加快建设生态宜居的现代城市典范——在市委十二届四次全会上的讲话

一年来，我们坚定对表对标，方向思路更加笃定

一年来，我们坚定转型升级，产业质效持续提升。

一年来，我们坚定创新突破，发展活力加速释放。

一年来，我们坚定品质塑造，城乡区域更加协调。

一年来，我们坚定以人为本，人民生活更有质感。

一年来，我们坚定全面从严，党的领导更加坚强。

一、学习新思想践行新理念

一要在发展理念上全面对表。二要在战略谋划上全面对表。

三要在发展实践上全面对表。四要在初心使命上全面对表。

二、标定新方位确立新目标

一要用辩证的眼光看待变与不变。二要用发展的思维分析速度与质量。三要用全面的观点把握整体与局部。四要用前瞻的视野观照现实与未来。

三、开启新征程承载新使命

第一，聚焦民共富，提升现代产业质效。一要加快构建产业生态圈。二要严格控制产业门类。三要加速壮大企业集群。四要创新要素供给方式。五要加快推动产城融合。

第二，聚焦民共享，提升现代城市功能。一要营造差异协同的功能格局。二要营造城乡融合的空间格局。三要营造绿水青山的生态格局。四要营造共建共享的治理格局。

第三，聚焦民共乐，提升现代生活品质。一要打造高品质的公共服务体系。二要打造高品质的基础设施体系。三要打造高品质的人文景观体系。四要打造高品质的生活服务体系。

四、展现新作为树立新形象

第一，强化思想政治建设，保持坚强政治定力。第二，强化干部队伍建设，激发昂扬精神状态。第三，强化基层组织建设，夯实党的执政根基。第四，强化党风廉政建设，巩固良好政治生态。