2023年3月，李女士通过加盟的方式在宜宾市翠屏区开了一家耳部护理店，主做采耳和耳部理疗。但当地监管部门认定为“擅自开展诊疗活动”，在收入2000元的情况下，被处罚款11万元。由于店主未按时缴纳罚款，又被加罚11万元。合计超过22万元的“天价罚款”引发大家对于“小过重罚”的讨论。

目前来看，李女士的违法行为属实，但根据过罚相当的原则，相应的惩处还应与违法行为持续时间、违法主体、主观恶性、货款金额等相匹配。

李女士擅自开展诊疗活动是实事，但是行政法的比例原则也要去遵循。处罚结果应该与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，以达到制止违法行为发生的目的。
本案中，首先李女士是加盟，按照加盟要求开展业务，营业执照上也注明不能开展诊疗，她刚从其他领域转到采耳行业，在主观上没有恶意。
其次，案件中的李女士是首次违法，他的行为客观有别于其他多次违法的经营主体，属于首次违法。根据行政处罚法第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

最后李女士违法是实事，但是行政法的比例原则也要去遵循。处罚结果应该与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，以达到制止违法行为发生的目的。

眼镜哥认为，不管四川省有没有把李女士的首违不罚列入到具体执行清单中。但是按照我国立法精神和执行的原则，处罚是要罪罚相当，李女士应该可以首犯不罚！