工业强县灵武市区域规划设想：灵武撤市设区的可行性探讨|区域规划|大力|宁夏|撤市|灵武市|银川市

在经济高质量发展的新征程中，县域经济作为我国区域经济发展的基本单元和重要增长极，发挥着越来越重要的作用。

作为2023年"中国工业百强县"之一，灵武市近年来充分发挥资源禀赋优势和产业基础良好的特点，工业经济实力不断增强，成为宁夏回族自治区和银川市工业发展的核心区域。

一、灵武市产业实力雄厚，奠定了做优做强工业的坚实根基

资源是第一生产力，产业是第一推动力。

灵武历来重视资源型产业发展，煤炭、天然气等矿产资源丰富，为工业崛起插上了腾飞的翅膀。目前已探明煤炭储量273亿吨，占宁夏煤炭总储量的"半壁江山"，为东北三省煤炭储量总和，是名副其实的煤炭资源大市。

基于资源优势，灵武重点发展资源精深加工，大力延伸产业链条，形成了较为完善的煤电煤化工、新材料、再生资源回收利用等现代产业体系，特色优势产业集群加快崛起。2023年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1043亿元，工业增加值占GDP比重高达84%，工业经济稳居全区第一方阵。

灵武还是国家重要的农产品生产加工基地，粮食、水果等农副产品资源富集。近年来，灵武市依托农业资源，大力发展农产品精深加工，羊绒纺织、长枣和粮食加工等特色产业蓬勃发展，为工业多元发展注入了新的动力。

二、区位交通优势凸显，为产业发展提供了广阔空间

区位优势是一个地区参与区域分工、承接产业转移的重要法宝。

灵武位于宁夏中部，地处银川平原腹地，属于银川都市圈核心圈层，与自治区首府银川市紧邻，区位条件十分优越。随着银昆高铁、银西高铁的开通，京藏、惠银等高速公路的贯通，灵武正加快融入西部城市群和全国高铁网，对内联通周边城市，对外辐射西北地区，区位和交通优势日益凸显，发展腹地进一步拓展。

依托完善的基础设施网络，灵武加快承接产业转移，主动融入银川都市圈建设，积极参与区域产业分工，煤化工、新材料、装备制造、农产品加工等产业加快向灵武集聚，为工业高质量发展注入了强劲动力。

三、城镇体系基础较好，为撤市设区提供了现实可能

近年来，灵武市城镇化进程明显加快，形成了以城关镇为中心，马家滩、郝家桥、东塔等建制镇为重要节点的城镇空间格局，城镇体系日趋完善。

目前，全市常住人口城镇化率超过60%，其中马家滩镇常住人口超10万，东塔、郝家桥镇常住人口超5万，为撤市设区奠定了较好的人口基础。

近年来，灵武市按照"产城融合、集约高效"的思路，加快中心城区提质扩容，着力构建"一城多园、两翼驱动"的空间布局，中心城区面积不断扩大，城市功能日益完善，综合承载能力持续提升。同时，大力实施乡镇（街道）基础设施提档升级工程，城乡面貌明显改善，为未来建立市辖区体系创造了有利条件。

四、经济实力不断增强，为撤市设区提供了物质基础

工业强则城市兴。

近年来，灵武市立足资源优势，主攻工业经济，综合实力大幅提升。2023年，全市地区生产总值达

亿元，一般公共预算收入超过34亿元，经济总量在全区各县市中名列前茅。随着一批重大项目的落地实施，新兴产业加快崛起，工业实力进一步增强。今年1-5月，规模以上工业增加值同比增长6.4%，高于全区平均水平2.8个百分点，呈现加快发展的良好态势。

产业是财源，财源是保障。经济实力的不断增强，为灵武市加快城市基础设施建设、完善公共服务、提高民生保障水平提供了坚实物质基础。对标设区市标准，灵武加快推进城市路网、公共服务设施等建设，城市功能进一步完善。今年计划完成城建投资85亿元，城市面貌将发生新的变化。良好的经济基础，为灵武由县级市向设区市迈进奠定了坚实基础。

五、撤市设区面临的机遇与挑战

当前，灵武市正处于工业化、城镇化快速推进的关键时期，抢抓发展机遇，加快转型升级，对推动区域经济高质量发展至关重要。

从横向看，银川都市圈加快建设，区域经济加速融合，为灵武融入都市圈、提档升级带来难得机遇。从纵向看，撤市设区是大势所趋，是建立现代城市管理体制、推动高质量发展的必由之路。近年来，我国县改区步伐明显加快，为灵武提供了有益借鉴。

同时也要看到，灵武在撤市设区过程中还面临一些短板和挑战。一是城市规模总体偏小，常住人口不足50万，与设区市标准还有一定差距。二是财政实力还需进一步提升，公共服务能力有待加强。三是城市空间结构有待优化，中心城区辐射带动作用还不够强。对此，灵武要立足市情实际，增强使命担当，主动作为，加快补齐城市功能短板，为未来行政区划调整优化创造条件。