4月3日，广州市住房和城乡建设局在官网挂出了关于征集《广州市房屋使用安全管理条例（征求意见稿）》（以下简称“条例”）意见的公告。条例强调，装饰装修应当保证房屋整体结构安全，不得影响房屋共有部分和相邻房屋的安全。此外，增设电梯等设施设备涉及结构改造的需要进行安全鉴定，要禁止将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房的上方。
适用范围由城市房屋扩大至全市房屋
广州市住建局介绍，现行的市政府规章《广州市房屋使用安全管理规定》自实施以来，虽然在整体上保障了广州房屋安全，但也存在效力层次较低，不能根据实际需要创设新的规定等问题，难以充分适应当下的管理需求。同时，国家、省尚未制定专门的房屋使用安全管理法律法规。随着经济社会的快速发展和房屋结构安全隐患增多，需要从高位统筹推动房屋使用安全管理工作，制定《条例》已迫在眉睫。
针对广州房屋使用安全管理存在的痛点难点，《条例》重点从七个方面制度进行了科学优化调整。首先是实行城乡房屋统筹管理。现行规章的适用范围是城市房屋，农村房屋参照执行。《条例》的适用范围调整为全市房屋，以强化城乡统筹管理，适应广州农村自建房数量众多、城中村外来人口密集等实际情况。
鼓励购买房屋安全保险
条例压实了房屋使用安全责任人的主体责任，明确各类房屋的使用安全责任人及其应当承担的主体责任，包括按要求委托鉴定、对危房进行治理等，鼓励购买房屋安全保险。
此外，条例还新增指出，建立健全多元的社会化房屋安全风险化解机制，鼓励投保房屋使用安全相关责任险、财产险，增强抵御房屋使用安全风险的能力。鼓励保险公司设立与房屋使用安全需求相适应的险种。
增设电梯等涉及结构改造的需进行安全鉴定
广州市住建局相关负责人解读道，条例吸取湖南长沙“4•29”居民自建房倒塌事故教训，提高鉴定行业准入门槛，明确具有建筑工程设计资质或者建设工程质量检测机构资质之一的机构方可在广州市从事房屋安全鉴定业务，以建立统一开放大市场，保障安全鉴定质量。增加救济途径，明确利害关系人可以向鉴定行业协会的专家委员会申请复鉴，减少矛盾纠纷。结合广州市既有住宅增设电梯数量快速增长趋势，明确增设电梯等设施设备涉及结构改造的需要进行安全鉴定。
记者注意到，条例还专门新设立了自建房建设管理专章，明确三层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须严格执行房屋质量安全强制性标准，对既有自建房安全隐患要督促责任人进行治理。
在条例中，房屋使用过程中的禁止行为也更多更具体了：条例新增禁止将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房的上方；禁止非法改变房屋使用性质、用途；禁止非法搭建建筑物、构筑物；擅自开挖、扩建地下室等。
公民、法人或者其他组织可以向房屋所在地的区住房城乡建设行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处举报危害房屋使用安全的行为，反映存在重大安全隐患的房屋；区住房城乡建设行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处应当及时处理。
违反条例规定，房屋使用安全责任人收到《危险房屋治理通知书》三个月内无正当理由未治理危险房屋，经催告仍不治理的，由区住房城乡建设行政主管部门处一万元以上三万元以下罚款。
整合：杨景博
来源：广州日报、新快报
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