近期，大家期待已久的本年度转移支付预算终于揭晓。
2024年中央对地方转移支付资金如何分配？
2024年中央对地方转移支付预算总额10.2万亿，其中包括8.92万亿元一般性转移支付、7790亿元专项转移支付和5000亿元灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金。以上3个方面的资金加起来，除了1.27万亿元尚未落实到具体地区外，其他近9万亿元资金已经分配至地方。
2023年因为四季度增发了1万亿元特别国债，中央对地方转移支付实际执行数为10.29万亿元，比预算高出了2320亿元。
2024年预算总额相比2023年10.29万亿元的执行数略降，这是中央对地方转移支付预算总额连续两年突破10万亿大关。
从表面上看，2024年中央对地方的转移支付预算总量和占比有所减少。但仔细分析，剔除特定的一次性因素后，实际上同口径的转移支付是增长了4.1％。
那么，2023年的中国的转移支付资金都用在哪些地方了呢？这些资金广泛支持了基层的减税降费政策、重点民生项目以及应对各类灾害的紧急救援工作。而到了2024年，资金将继续投向这些重要领域，同时也会加大对地方灾后恢复重建和提升防灾减灾能力的支持力度。
特别值得一提的是，去年我国多地遭受了严重的自然灾害，地方灾后恢复重建的任务非常艰巨。因此，中央决定在2024年的转移支付预算中特别安排5000亿元用于灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。这笔资金将直接拨付给地方，由中央承担还本付息的责任，以确保资金能够迅速、有效地用于灾后重建工作。
转移支付不仅是“抽肥补瘦”，更是全国一盘棋
财政转移支付制度，简单来说，就是通过中国的中央政府统一调配，将财政收入按照各地发展需求划拨给地方，以实现资源的合理分配和区域经济的均衡发展。在这一制度下，四川、河南、湖南等省份因落后地区多、人口众多等特点，成为转移支付的主要受益者。这种财政制底正是社会主义制度优越性的最重要体现。
然而，在人均获得转移支付的数据中，西藏地区以人均获得6.94万元的转移支付位居首位。这背后，是西藏地区艰苦的环境、国防重任以及战略意义的综合考虑。
对于转移支付制度的公平性，或许有人会产生疑问。毕竟，不同省份的税收贡献和转移支付获得并不完全对等。但我们需要明白，财政转移支付并非简单的抽肥补瘦，而是全国一盘棋，统筹考虑各地发展战略、经济贡献以及特殊需求。
以黑龙江省为例，作为中国粮食输出第一大省，肩负着保障国家粮食安全的重任。然而，由于农业产业附加值低、整体经济实力不强以及养老负担重等问题，黑龙江需要转移支付的支持。
此外，中央政府还通过西电东输、西气东送、北煤南运、北粮南调等非市场定价方式，助力东南地区发展，进一步体现了全国一盘棋的战略布局。
养老金转移支付首破万亿，科技领域获重点支持
随着2024年预算数的公布，养老金转移支付首次突破万亿元大关，成为保障民生的重要支撑，同时科技领域也获得重点支持，展现出中国财政政策的适度加力与提质增效。
作为财政的出发点和落脚点，保障和改善民生始终是中国财政工作的核心任务。特别是与养老相关的资金，以“基本养老金转移支付”为重点，2024年预算数首次突破万亿元大关，达到11160.52亿元，比2023年执行数增加1068亿元，增长10.6％。在基本养老金转移支付的分配上，我国坚持与地方离退休人数挂钩的原则，并适度向中西部倾斜。对中西部地区实行全额补助，对东部地区则给予50％的补助。
从地区分布来看，2024年获得转移支付资金最多的省份依然是四川，达到1053.25亿元，其次是辽宁、湖北、河南和黑龙江等省份。
为了保障退休人员的生活质量，2024年中央决定继续适度提高企业、机关事业单位退休人员养老金标准，以及城乡居民基础养老金的最低标准。
在医疗领域，中央同样倾注了大量心血。今年特地安排了约5500亿元的转移支付资金，专门用于医疗领域的多个项目。
除了民生领域，科技领域也成为今年财政政策的重要支持方向。为了推动央地协同的重大项目发展，中央引导地方科技发展资金的预算数已调整为60亿元，相比2023年的执行数增加了19.5亿元，同比增长了高达48.1％。
在转移支付之外，中央本级科技支出达到了3708亿元，相比去年增长了10％。其中，基础研究支出更是安排了980亿元，增长幅度达到了13.1％。（策划：芷洁）
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