牛栏江镇：执“三色服务”画笔绘“朝夕美好”画卷|卫生院|嵩明县|幸福|村委会|牛栏江镇|画笔|留守老人

“一老一小”，牵动千万家庭，是家事，更是民生大事。一直以来，牛栏江镇始终坚持为民造福的政绩观，切实把“一老一小”等民生问题的关切摆在重要位置，探索实施“红黄绿”分级分类挂联服务长效机制，扎实提升留守儿童、困境儿童和留守老人关爱服务质量，努力绘就“朝夕美好”幸福画卷，让夕阳更美、朝阳更红。

精准识别重点人群

织密关心关爱网络

健全组织体系，实现部门联动。成立由镇党委书记、镇长任“双组长”的关心关爱留守老人和儿童工作领导小组，出台《牛栏江镇关心关爱留守老人和儿童工作实施方案》，制定建立一套档案、建设一支队伍、搭建八大平台、打造特色品牌4个工作计划，细化责任分工，明确责任时限，构建党委领导、政府负责、部门牵头、共同参与的工作格局。

健全留守档案，实现对象精准。依托挂钩领导、挂钩组、村组干部、网格员、村卫生室医务人员、社区民警、学校老师、驻村工作队员等，组成16支关心关爱服务工作队伍，全面排查，摸清留守老人和儿童底数、需求、问题等信息。将符合关心关爱条件的对象精准识别，根据各自不同情况进行“红”“黄”“绿”三色备案。各村现有红色服务老年人9人，黄色服务老年人37人，绿色服务老年人80人，黄色服务儿童3人，绿色服务儿童4人。

深入开展分类帮扶，实现措施精准。对识别出来建档服务的关心关爱对象，明确一名包保责任人，实行专人对口服务，标记为红色的每天上门服务1次，标记为黄色的每周上门服务1次，标记为绿色的每月上门服务1次，常态化开展关爱帮扶、救助保护、心理干预关心关爱活动，解决留守老人、儿童生活、心理、教育问题70余件。

建好用活服务阵地

搭建幸福生活阶梯

完善公共服务，提供优质资源。完善“镇、村、组”三级服务网络，建成（村）社区居家养老服务中心8个，老年幸福食堂3个，在各村16个“儿童之家”的基础上添置少儿图书和完善设施、制度，达到“留守儿童之家”标准，并完成挂牌。建成36个休闲小广场、39个休息亭、2个文化长廊、1个村史馆、16个农家书屋，实现全镇16个村委会文化活动空间全覆盖。

加强关心关爱，解决实际困难。镇属各学校建立关心关爱留守儿童专班，对留守儿童给予特殊倾斜的照顾；卫生院及时与摸排出的133名留守老人儿童实行家庭医生签约服务，定期为辖区65岁及以上老年人进行免费健康体检；联合民政开展“99公益日—嵩爱童行一起帮”公益项目网络筹款募捐活动，募集资金为我镇辖区内家庭情况困难儿童购买学习礼包；依托镇敬老院、居家养老服务中心、社工站（室）、社区家长学校开展形式多样的安全宣传和普法培训，有针对性地对留守老人、留守儿童开展义务心理辅导、咨询服务。

整合多方力量，聚力化解矛盾。在全镇16个村委会，设立人民调解委员会等基层调解组织18个，配有调解员48人，持证上岗法律明白人164人，村委会法律顾问覆盖率100%，实现留守老人儿童“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，把矛盾吸附在当地解决。在学校安保力量的基础上，整合“红袖标”、家长等基层力量，开展“护学岗”工作；建成9个警务室，每个村委会配备1名社区辅警，加强校园周边治安防范，加大涉老年人、未成年人违法犯罪的打处力度。

打造关心关爱品牌

筑牢全面发展后盾

镇各级各部门充分挖掘各类资源，坚持守正创新，大胆探索，结合本村、本部门实际，从关心关爱对象学习、生活、生产、健康等实际需求入手，打造关心关爱留守老人和留守儿童的特色项目。

四营村委会成立社区基金爱心驿站，募集资金5万元解决一老一小关注的急难愁盼问题；下马坊村委会、荒田村委会开展“幸福从头开始”关爱老年人免费理发活动；海潮村委会开展“幸福从卫生开始”，主动上门帮助行动不便的老人打扫卫生；河西村委会组织老年人在娱乐文化广场开展有奖娱乐活动；大箐村委会开展村组干部挂联日常探望，为65岁以上老年人送医送药上门服务；阿里塘村委会每天为卧床老年人关心关爱送餐，节日发放慰问物品等。

一批特色项目将进一步补短板促提升，切实增强民生保障服务“驱动力”，全面提升群众的幸福感和满意度。