毛主席就在考虑如何保住这支革命武装，如何保证党对军队的绝对领导。在行军路上毛主席一路调查研究，发现党员多的连队作战更加英勇，士气也高，党员还会发挥积极作用，使得连队基本没有逃兵。

得出这一结论后毛主席就下定决心再造一支新型革命军队，从连队开始，形成连有支部，排有小组，班有党员的组织制度。如此一来部队就能在党代表的指导下开展工作，党代表则负责党的领导工作和政治工作，保证党中央和中央军委的路线、方针、政策、指示在军队的贯彻执行，保证军队在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

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面对国军大举进犯解放区的情况，中央军委制定了我军实行外线出击向南作战的战略方针，意图在外线作战中歼灭敌人的有生力量，进而建立和发展新的解放区。粟裕对此有不同意见，他考虑到敌人在苏中兵力弱，在淮南的兵力强，并且能得到南京方向的支援，认为我军在苏中作战更有利。中央军委认真讨论了粟裕的建议后，及时修改了作战方针，改为“先在内线打几个胜仗”。此后粟裕指挥军队在苏中七战七捷，使得我军迅速占据战争初期的有利态势。

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当时中央军委根据战争形势的发展设想组建东南野战军，进行战略跃进，将战争引向长江以南地区。粟裕围绕中央军委的战略意图进行了认真考虑，最终提出了部队暂不过江，集中中原和华东野战军的主力，争取在中原、黄淮地区打几个大规模的歼灭战的意见。中央军委当面听取了粟裕的意见，毅然地改变了原来的计划，这才有了后面的淮海战役。

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