1945年8月至1946年内战爆发前，国民党政府在东北地区无一官一兵，他靠什么力量作为接收东北的基础呢？
国民党的重要手段和具体办法，就是拉拢、收买遍布各地的日军残余、伪满势力残余、土匪和各种反动势力,将这些势力编成各种名目的“中央先遣军”,伺机夺取各市县民主政权，迎接“中央军”和接收大员的到来。
土匪的存在和活动，贯穿于东北近代历史舞台。1945年东北光复后一年间，土匪的性质和活动有重大变异，它超出了经济范畴，演变成政治土匪，成为国民党反动派反苏反共的准武装力量。
匪首多出身于东北沦陷期间的军官、警官、官吏、特务或者是叛徒、封建地主、地痞、流氓等等。这些匪首有国民党政府委任的职务、授予的军衔，而匪帮则冠上各种名目的军、师、团建制编号，这样一来，匪首似官似贼，帮伙似兵似匪，光怪陆离，乃东北地区特殊环境下的怪胎。
这些政治土匪除了杀人、放火、劫夺财物之外，作案的主流是颠覆人民政权，攻夺城镇，杀戮中共干部、农会骨干、翻身农民以及拥护中共的民众。他们策动叛变、叛乱，进行暗杀，制造暴乱等等。
在北满地区，这类政治土匪约有15万之众，仅番号就有37个以上。诸如“新编第37军”、“第6路军”、“第15集团军”、“第1集团军”、“东北先遣军”、“挺进军、“第2纵队”、“光复军”、“宣抚师”、“民众军”、“东进纵队”、“地下军”等等。番号之多、冠称之大，为近代东北地区军事史所罕见；军职有“总指挥”、“总司令”、“司令”、“参谋长”、“处长”、“部长”、“委员”、“军长”、“师长”、“旅长”、“团长”等等。军衔有上将、中将、少将等等。大约有总指挥、总司令32人、军长23人、师长158人，旅长、团长以下多如牛毛。军职之高、军衔之高，令人眼花，国民政府的“中央军”也望尘莫及。
其实这些人仅仅是一方的土匪头目，匪徒中“大当家”的，诸如牡丹江地区土匪头目座山雕，就是国民党“先遣军”的司令。
这个历史阶段遍地涌动的这些“军”，都号称千人、万人甚至几十万人，如“先遣军第5战区总指挥”曹兴武匪帮，号称40万人，实际上在山林中只有匪徒500多人，在哈尔滨市郊潜伏700余人。曹兴武仅是一个土匪头目。
这些政治土匪为了向国民党邀赏，将本匪股人数无限膨胀，披着虎皮吓人，实际上都是些乌合之众。
辽吉省曾对俘获的369名头目进行分类，其中出身于前伪满军官、前伪满政权官吏、警察、特务、惯匪、流痞、叛徒者，占头目总人数的43%，出身于地主、把头、帮会、反动会道门、敌伪职员者，占头目总人数的30%，余下的是前伪满士兵、吸毒者、窃贼者占27%，土匪头子更是双手沾满人民鲜血的魔王，但这些人却是国民党政府手中的王牌。
这些“先遣军”，分属于国民党、国民党政府、“中央军”等16个指挥系统。
坚决镇压和肃清这些“先遣军”，保卫抗日战争的胜利果实，建立巩固的东北根据地，彻底解放人民，是人民军队的重要的迫切的任务。
在中共中央东北局领导下，各级基层组织、人民政府和军区，分别制定了剿匪战斗的计划。即：指挥部队，克服困难，深入山间密林，不惧严寒艰险，连续作战，追击散匪和大帮匪团，直至歼灭为止，贯彻执行东北民主联军制定的“猛打穷追，钉锲堵击，彻底消灭”的12字方针。
剿匪政策归纳起来主要有：
*“坚决消灭的方针”，投降的土匪必须全部解除武装，新的部队及地方武装中，绝对不得留用参加顽匪的分子充当战士。“对政治土匪采取收编招抚的办法是错误的。”
*“对罪大恶极的匪首、惯匪，必须坚决镇压，捕获后经过群众公审处决。”
*“在军事上采取穷追猛打的办法，不给土匪以喘息的机会，使其走投无路，内部分化动摇。”
*“对投降土匪中的一般匪徒，经过短期教育，说明我党政策，愿意改悔者，可遣放回家。”
《东北日报》公布1945年8月至1946年3月间剿匪战果：规模较大的剿匪战斗212次，歼灭土匪78495人，其中有日本人1638人。缴获各种枪27029支、炮52门。
截止到1946年12月，流窜在北满地区的著名匪帮基本消灭，蒋介石政府各个系统所领导指挥委任的“先遣军”土崩瓦解，所策动谋划的夺权、暴乱、暗杀阴谋全部破产。据截至1947年底，大规模剿匪作战2987次，歼灭土匪51459人，缴获各种枪18880支，东北土匪被基本肃清，而彻底肃清，则是1948年辽沈战役胜利之后，持续了一百年的东北匪患被彻底解决。在此过程中，剿匪部队牺牲了杨子荣等2000余位官兵。
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