76起公益诉讼，为“美酒河”“疗伤”|公益诉讼|支流|美酒河|贵州省检察院|赤水河|长江

作为中国酱香型白酒原产地和主产区，长江上游南岸的较大支流——赤水河流域生态环境近年来遭遇破坏。沿线部分的企业在未办理审批许可、进行环境影响评价的情况下，私自开工建设或投入生产，非法占用赤水河沿岸林地、耕地，非法采矿或越界开采破坏矿产资源等，严重破坏赤水河流域生态环境。5月16日，最高人民检察院和生态环境部联合发布检察监督与生态环境执法协同推进长江保护修复典型案例，披露了该起案件办理的详细情况。

赤水河是长江上游右岸唯一干流没有筑坝、可自由流淌的一级支流，是生态河、美酒河、美景河、英雄河。其独特的自然地理环境、气温气候条件、水文地质特点共同构成了优质酱香型白酒的酿造环境。

2023年3月，贵州省人民检察院（以下简称贵州省检察院）开展赤水河流域保护专项行动中发现，赤水河流域存在违法建设、违法生产破坏流域生态环境等问题。同年11月，贵州省检察院以事立案，抽调省、市、县三级院11个办案单位40余名干警组成办案组，统筹推进专案办理。

为深入了解赤水河流域被破坏情况，办案组通过现场勘查、调查走访、查阅资料、咨询专家、运用大数据法律监督模型等方式开展调查核实，并依托无人机、快速检测实验室等设备辅助调查固定证据，先后勘查现场100余人次，委托专业机构出具检测报告3份。与此同时，贵州省检察院还与省生态环境厅多次磋商，邀请生态环境厅具有专业背景的特邀检察官助理参与案件办理。

经调查查明，赤水河流域违法建设、违法生产破坏生态环境主要问题有：

一是非法占地。流域内部分企业未办理审批手续或超审批范围占用林地、耕地达400余亩；

二是违法取水。流域内部分企业及农家乐擅自开采赤水河地下水1万余吨；

三是非法采矿。流域内部分矿产企业越界开采矿石，对闭坑矿山生态环境恢复治理不到位；

四是违法排污。流域内部分酒企、酒业小作坊因排污管道未接入市政管网、自建污水处理设备不完善等原因，生产污水跑冒滴漏现象时有发生；流域内100余家养殖户养殖粪污收集处理设施不完善，养殖污水存在直排现象，造成赤水河流域部分支流河段氨氮、总磷、化学需氧量时有超标。

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等规定，辖区内生态环境、水务、住建、农业农村等部门及属地政府负有对水环境污染和生态破坏的监督管理职责，却未依法全面履职，致使社会公共利益受损。

跨区域流域治理涉及范围广、违法主体多、监管部门多、监管层级不一、监管职能交叉，难题该怎么破解？

贵州省检察院充分发挥一体化办案机制，迅速指导各级检察院通过磋商、制发检察建议、提起诉讼等方式进行监督，同时对流域内白酒企业无证排污等重点案件与省生态环境厅联合督办和实地跟进，与生态环境部门召开联席会议，畅通案件线索移送、信息共享、案情通报等工作。

目前，赤水河流域市县检察机关同步办理关联案件76件，其中行政公益诉讼62件，民事公益诉讼14件，发出检察建议46件，提起诉讼4件，推动解决一批突出生态环境问题。

一是非法占地得到有效修复，行政机关依法责令非法占用农用地的当事人修复被损坏的耕地、林地约446.6亩，对违法占用农用地主体罚款2万余元。

二是违法取水得到有效制止，赤水市检察院、桐梓县检察院立案办理5件，督促违法企业填埋水井4口，拆除取水设施，封闭取水口。

三是非法采矿得到有效治理，推动100余家矿山开展生态修复，责令358家矿企治理污染问题，关停违法占用土地的临时料场186家，违法采矿主体承担生态修复费用55万余元。