说到世界上最封闭的国家,很多人第一时间会想到朝鲜,不过在亚洲的中部地区,还有一个国家的神秘程度丝毫不亚于朝鲜,那就是土库曼斯坦。
这个位于里海东岸的内陆国家,自1991年从前苏联独立后就极少对外开放。
土库曼斯坦并不是一个穷国,恰恰相反,得益于丰富的油气资源,这里的民众过着令人羡慕的好日子。
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一、土库曼斯坦:一个“被遗忘”的能源富国
土库曼斯坦位于中亚地区的西南部,北邻哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦,南接伊朗和阿富汗,国土面积约49万平方公里,80%为沙漠地貌。
这里气候干旱,年均降水量不足200毫米,农业条件差,但地下埋藏着丰富的油气资源。
土库曼斯坦的历史可以追溯到公元前6世纪,曾先后被波斯帝国、亚历山大帝国、阿拉伯帝国和蒙古帝国占领。
19世纪,这里被沙俄吞并;1924年,土库曼斯坦作为加盟共和国加入苏联。
苏联解体后,土库曼斯坦于1991年10月27日宣布独立,成为独立国家联合体的成员之一。
独立之初,土库曼斯坦制定了独特的外交政策,即"积极的永久中立"。
这意味着土库曼斯坦不结盟任何军事、政治集团,在国际事务中始终秉持中立立场。
1995年12月,联合国大会通过决议,正式承认土库曼斯坦的永久中立地位,这在国际社会中是独一无二的。
2005年,土库曼斯坦宣布退出独联体,成为唯一一个不属于任何区域性组织的中亚国家。
土库曼斯坦实行总统制,总统集国家元首、政府首脑和武装力量最高统帅于一身,权力极大。
独立后的首任总统尼亚佐夫统治时期实行个人崇拜,2006年去世。
现任总统古尔班古雷·别尔德穆哈梅多夫2007年上台执政至今。
作为一个内陆国家,土库曼斯坦80%以上的国土被卡拉库姆大沙漠所覆盖,农业条件差,但凭借着丰富的油气资源,土库曼斯坦人的生活水平在中亚地区名列前茅。
据统计,土库曼斯坦的天然气探明储量高达19.5万亿立方米,居世界第四位。
官方称其总储量更是超过50万亿立方米。
此外,土库曼斯坦还拥有约38亿吨石油储量,以及丰富的硫酸钾、溴、碘等矿产资源。
目前,土库曼斯坦的天然气年产量达700亿立方米,出口量超过300亿立方米,主要销往中国、伊朗和俄罗斯等国。
其中对华出口量占土库曼斯坦天然气出口总量的70%以上。
作为"一带一路"倡议的积极参与者,土库曼斯坦正致力于将自身打造成连接欧亚大陆的能源和交通枢纽。
二、令人羡慕的民生福利
在这片被卡拉库姆大沙漠覆盖的土地上,人们享受着低廉的能源价格和优厚的社会保障。
其中,能源价格的低廉令人咋舌。
在土库曼斯坦的加油站,汽油的售价低得出奇。
目前,92号汽油的零售价格为每升0.5马纳特,按官方汇率折合人民币仅为0.93元,大大低于国内的油价水平。
以一辆油箱容积为50升的普通轿车为例,加满一箱92号汽油,折合人民币才46.5元,比吃一顿快餐还便宜。
如此低廉的油价,放眼全球都难觅踪影。
与之形成鲜明对比的是,在土库曼斯坦,矿泉水的价格要比汽油贵得多。
据统计,一瓶500毫升的进口矿泉水售价约为1马纳特,是同容积汽油价格的四倍。
在这个国家,汽车是最便宜的交通工具,公共交通的票价也十分低廉。
乘坐公共汽车,一次只需支付0.2马纳特,折合人民币不到4角钱。
而且,土库曼斯坦还是世界上为数不多实现了全民免费医疗的发展中国家之一。
早在1996年,土库曼斯坦就通过宪法修正案,明确规定:"国家为全体公民提供免费医疗服务。
"这意味着,在土库曼斯坦,无论是普通感冒,还是大病住院,民众都不需要掏一分钱,所有费用均由国家买单。
为了保障民众享受优质医疗,政府持续加大投入力度,改善医疗基础设施。
数据显示,截至2019年底,全国共有各级医院137所,拥有病床3.5万张。
随着新建和改扩建一批现代化医院的完工,优质医疗资源不断下沉,普通民众在家门口就能享受到优质医疗服务。
土库曼斯坦的医疗服务能力在中亚地区名列前茅。
统计数据显示,目前土库曼斯坦平均每千人拥有医生2.4人、护理人员4.2人,高于中亚和世界的平均水平。
免费医疗极大减轻了民众就医负担,提升了健康水平。
据世界卫生组织统计,2019年土库曼人的平均预期寿命达到71岁,在中亚各国中排名靠前。
此外,土库曼斯坦还实现了全民免费教育。
宪法规定,从学前教育到高等教育,各级各类教育全部免费。
家长不需要为孩子的学习承担任何费用,所有教育支出均由国家财政买单。
为了让更多的适龄青年接受高等教育,政府持续扩大高校招生规模。
目前,全国有24所大专院校和大学,在校大学生规模达到12万人,本科阶段的毛入学率超过20%。
免费教育政策惠及每一个适龄学生,家庭经济条件不再成为制约学生求学的瓶颈。
在免除学费的基础上,政府还为大学生提供慷慨的助学金。
根据政策规定,全日制本科生每月可领取生活补贴100马纳特,研究生为150马纳特。
此外,学生在校期间的住宿费、伙食费也由国家补贴,极大减轻了家庭负担。
为了缓解大学生的就业压力,政府专门成立了大学生就业委员会,负责为毕业生提供职业介绍、就业安置等服务。
用人单位招聘高校毕业生,可享受社会保险费减免等优惠政策。
除教育、医疗等基本公共服务外,土库曼斯坦政府还为民众提供一系列生活补贴。
比如,每户居民每月可获得免费配给的120度电、50立方米天然气和250升饮用水。
超出配额部分,也只须支付很低的费用。
日常饮食中必不可少的食盐,也由国家定期免费发放。
如此优厚的生活补贴,可以说是独步全球。
土库曼斯坦还十分注重保障民众的住房权益。
为缓解新婚夫妇的住房压力,政府专门制定了免费配房政策。
根据规定,新婚夫妇可免费获得一套建筑面积超过200平方米的三室两厅住房,土地使用权为99年。
免费住房一般配备基本家具,拎包入住即可。
为了方便民众出行,政府还在全国范围内大规模修建铁路、公路等交通基础设施,并实行低票价、低收费等优惠措施。
以首都阿什哈巴德为中心,四通八达的铁路网和公路网将全国各地紧密相连。
乘坐国内列车,每公里票价不到1美分。
高速公路实行免费通行政策,私家车主无需缴纳任何通行费。
综合以上民生福利政策来看,土库曼斯坦无疑是一个高度"福利化"的国家。
手握丰富的油气资源,政府将大部分资源收益都用于改善民生福祉,全方位呵护民众的衣食住行,做到了"为人民服务"。
三、神秘而封闭的国度，也有烦恼
尽管民生福利优厚,但土库曼斯坦仍是一个非常封闭和神秘的国家。
在这片被沙漠包围的土地上,几乎看不到什么外国人的身影。
事实上,外国人想要进入土库曼斯坦旅游观光是非常困难的。
目前,土库曼斯坦对外国人实行严格的签证审批制度,签证通过率还不到20%;即使侥幸拿到签证,入境后的行程也会受到严格限制。
外国游客必须随旅游团出行,不得擅自离队,更不能与当地人接触交流。
媒体记者的采访活动更是遭到严格管控,土库曼斯坦的媒体同样处于高度封闭的状态。
土库曼斯坦境内的报纸、杂志、广播、电视等媒体机构均由政府控制,对执政党持绝对拥护态度。
互联网的普及率也非常低,据统计仅为20%左右。
大部分民众只能通过有线电视、报纸等传统媒体获取讯息。
由于信息闭塞,大部分土库曼人对外部世界知之甚少。
加上办理护照手续繁琐,申请也很少获批,土库曼人很少有机会走出国门,去国外旅游、留学更是凤毛麟角。
尽管目前土库曼斯坦国内政治稳定,民生福利优厚,但这种过度依赖资源出口、高度封闭的发展模式却埋下了隐患。
一方面,土库曼经济结构畸形,几乎完全依赖油气出口创汇。
据统计,油气收入占土库曼政府财政收入的比重高达90%以上。
一旦国际能源价格出现大幅波动,土库曼经济将首当其冲受到冲击。
另一方面,土库曼斯坦的对外开放水平严重滞后,难以适应经济全球化浪潮。
由于缺乏竞争和交流,土库曼工业发展严重滞后,农业基础薄弱,非能源商品和服务的出口能力极其有限。
过度福利化的民生政策也面临财力难以为继的窘境。
尽管政府近年来大力推动经济多元化,发展以纺织、化工、农业为代表的非资源型产业,但收效甚微。
高度集权的政治体制和僵化的社会管理模式,也制约着土库曼经济转型升级和创新发展的步伐。
土库曼斯坦无疑是当今世界上最特殊、最神秘的国家之一。
她既拥有令人艳羡的民生福利,享有联合国认可的永久中立地位,但又高度封闭、谨慎提防外部世界。
在这片被沙漠和高山环抱的土地上,时间仿佛凝固,昔日苏联的印记依然遗存。
尽管当下国运亨通、国泰民安,但经济结构单一、对外开放严重滞后的问题如影随形,令这个神秘国度的未来充满变数。
在"一带一路"深入推进的当下,在全球化浪潮滚滚而来的面前,土库曼斯坦能否突破桎梏,以更加开放包容的姿态拥抱世界,化封闭为开放,化挑战为机遇,开创新的辉煌,这个问题值得我们拭目以待。
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