准确把脉申请人“急难愁盼” 让行政争议化解有力度更有温度|法律|行政争议|行政复议机关

今年以来，重庆市各级行政复议机关以发挥行政复议化解行政争议主渠道作用为目标，准确把脉申请人的“急难愁盼”，坚持能动复议理念，树立“穿透性”办案思维，有效解决行政争议化解“不见底”问题。

端口前移行政复议受理渠道更加畅通

让更多群众感受到数字变革创新带来的便利，是重庆市司法局以数字化建设畅通复议渠道的生动诠释。

据悉，重庆市行政复议机关积极运用数字赋能行政复议，开设“线上复议”，将“法治·掌上复议”应用“三张清单”成功纳入数字重庆建设重大应用“一本账”管理。其中，“重庆智慧行政复议系统”不断优化，已实现数据汇集、案件预警、超时提醒、被申请人线上答复、法律文书线上送达等功能。

“便民、为民”是贯彻落实新行政复议法中的一大原则。例如，万州区将行政复议服务下沉，建立集便民接件、回访跟进、争议化解、源头治理等8大功能为一体的52个行政复议便民接件点，群众足不出镇（街）即可实现一站式办理。永川区则在区社会治理中心设立涉企行政复议案件专办窗口1个，在永川高新区等地设立行政复议工作站3个，在涉企的6大部门设立行政复议咨询台，依托司法所全面设立行政复议便企接件点，构建行政复议便企“一张网”。

截至目前，重庆已在全市15个政务大厅、41个法律服务中心和1034个乡镇（街道）司法所设立行政复议便民联系点或受案窗口，在部分园区、企业设立行政复议便企工作站或咨询台，提供法治宣传、咨询解答、便民接件、争议化解等行政复议便民服务，使行政复议化解行政争议更加快捷便利。

优化程序高质量办理行政复议案件

实现简案快办、难案精办是新行政复议法的一大亮点。为此，重庆根据案件情况进一步深化繁简分流机制，实行简案快办，办结时间由60日缩短至30日，其中涉企行政复议案件最快15个工作日办结；坚持繁案精办，重大疑难复杂案件采取实地调查、公开听证、专家论证等方式精准办案。

在万盛经开区，建立了快速审、调解审、现场审、听证审四种审理机制，实行简繁分流。对社会影响面大、人民群众关注程度高的工伤认定等领域案件，采取听证审理、实地调查、当面询问、走访了解等方式办理行政复议案件，确保事实认定客观真实。

为达到“理越辩越明”、查明案件事实、剖析法律适用的效果，重庆市各区县还积极贯彻落实新行政复议法的听证程序和要求。比如，巫溪县按照新行政复议法规定，就某生活美容店不服市场监管局处罚提出行政复议一案进行听证审理，最大化释放听证的“柔性”效能，最后以调解结案；黔江区就向某等72人提起的行政复议案件举行听证，区规划和自然资源局就案涉行政行为的事实、证据、依据以及程序进行陈述、举证、质证等，最终72名申请人撤回行政复议申请。

全程调解真正实现“案结事了”

今年以来，重庆市司法局以贯彻落实新行政复议法为重要抓手，主动融入矛盾纠纷多元化解体系，持续深化“复调对接”工作机制，实现调解成效最大化。

与此同时，各区县也在不断创新行政复议调解方式。如长寿区成立“松柏工作室”，选派19名专职调解员入驻，运用“行政+调解”的方式，聚焦行政争议化解；合川区“五心复议”工作机制，成功化解多起行政争议；武隆区探索乡村土地争议“证、核、调”解纠工作法，促进土地类行政争议占比逐年下降；彭水县做好建章立制、实质化解、服务经济“三篇文章”，依法办理涉重大项目行政复议案件，切实化解行政争议。

数据显示，重庆已在32个区县建成行政争议化解中心，建成率78.05%；36个行政复议机构实现专职调解员入驻，入驻率87.8%。2023年至今，重庆市各级行政复议机构共办理行政复议案件11146件，实质性化解率82.6%，同比上升6.4个百分点。