本文作者：赵海峰律师，北京衡杓律师事务所。
《城乡规划法》是从2008年开始实施，在这之前，关于规划方面的法律是1990年开始实施的《城市规划法》，城市规划法不应涵盖乡村，所以，根据法不溯及既往的原则，2008年之前在集体建设用地上的房屋不需要获得规划许可。但是也存在很多例外的情形，不能一概而论。
例如，1992年开始实施的《北京市城市规划条例》，这里面将整个北京作为一个规划区，并明确了乡村规划的要求，这种情况下，就不能主张“集体建设用地上的房屋建造于2008年之前，不需要办理规划许可”。
但是，《北京市城市规划条例》实施之初，在当时的背景下，并没有形成办理村庄规划许可的大环境，很多许可仍是停留于口头上的“打招呼”，或者是村里面同意就可以。但现在如果拿着法律去较真，就有些脱离实际了。

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《北京市禁止违法建设若干规定》第十四条规定，村民使用宅基地建设住宅应当履行规划许可手续；特定时期未经批准使用宅基地进行村民住宅建设，符合村庄规划的，乡镇人民政府责令其依法补办审批手续。这个规定针对宅基地房屋设定了一个“特定时期”，这个“特定时期”具体怎么定义，目前仍没有具体的解释。“特定时期”下，其他集体建设用地上的无证房怎么处理，更是留了一个空白。
如何全面认识、如何全面实施《城乡规划法》，有很多的工作需要完善，这里面既关涉百姓的财产权益，又关涉如何保护百姓的信赖利益。
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