扩投资、促消费，加快发展新质生产力，提高经济绿色发展水平。无锡市制定出台《无锡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》），围绕设备更新、消费品以旧换新、资源回收循环利用、标准体系建设四大行动，结合无锡实际，推出32项工作任务和7个方面的保障支撑举措，在扎实推进“更新”“换新”中，实现产业发展和生活服务质效的双提升。5月26日，无锡市政府召开专题新闻发布会，解读政策有关情况。

设备更新

促进产业向“新”而行

“到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等领域设备投资规模较2023年增长30%左右，重点行业先进产能比重大幅提升。”锚定这一目标，无锡围绕工业领域及重点行业、能源和环保、建筑及市政基础设施、交通运输、农业农村和水利、教育文旅医疗等六大领域，提出了20项重点工作举措，大力推动设备朝高效、智能、绿色、安全的方向更新。

工业领域是大规模设备更新的主战场。到2027年，每年组织实施1000个以上设备更新相关的技术改造项目；推广400个应用智能制造设备和软件的“小快轻准”数字化解决方案，跟踪服务400个智能化重点项目建设；新增智能制造示范车间300家以上……《方案》将设备更新与技术改造结合起来，加快重点行业设备更新升级，大力推进先进制造业发展，培育产业新动能。

与百姓生活息息相关的建筑、市政基础设施、交通运输、教育、文旅、医疗等领域、也是《方案》提到的更新重点。从支持使用住房公积金、住宅专项维修资金加装更新电梯，到以外墙保温、门窗、用能设备等为重点推进存量建筑节能改造；从逐步实施既有生活垃圾焚烧厂生产线超低排放改造，到2027年市区范围内新能源和清洁能源城市公交车辆占比达到100%；从推动更新置换先进教学及科研技术设备，到持续改善医疗卫生机构基础设施条件，这些涉及民生领域的更新工作围绕着帮助百姓改善生活、提升公共服务水平展开。

以旧换新

升级百姓美好生活

消费品以旧换新是《方案》提出的另一大重点行动。

在百姓关注度较高的消费品以旧换新方面，无锡紧密结合“太湖购物节”促消费等重点工作，围绕家电、汽车、电动两轮车、家居等四类重点消费品，通过开展“焕新”促销、发放消费券、加快推进充电桩设施建设、支持旧房局部改造、提供低息信贷产品等，进一步激发消费潜力。针对“到2027年，通过以旧换新累计带动家电消费400万台、新能源汽车销售量达到汽车新车销售总量的40%”这一目标，《方案》还探索在“灵锡”等城市门户APP开设以旧换新便民服务专区，给予消费者更多便利和优惠；将充（换）电设施用地纳入公用设施营业网点用地范围，鼓励对充（换）电设施给予建设运营补助；对淘汰旧汽车后新购国Ⅵ及以上排放标准的燃油车、新能源汽车的，在常规消费补贴的基础上给予额外奖励。

实现了“换新更愿意”，还需解决“去旧更容易”。这既影响消费体验，也关系到以旧换新工作的可持续性。《方案》结合国家废旧物资循环利用体系重点城市建设、“无废城市”建设等重点工作，提出了健全废旧物资回收网络体系、提升重点领域资源回收效能、促进二手商品交易流通和市场发展、提升再制造和梯次加工利用水平、加快再生资源循环利用5项举措，大力推进资源回收循环利用，加快打通“去旧”堵点。

标准提升

引领行动落地见效

什么样的设备应该淘汰，什么样的产品必须退役？如何确保废旧物资在后期得到有效的回收和利用？这些都需要标准引领。

《方案》大力推进标准体系建设，宣贯实施能耗、排放、技术等相关标准，强化产品技术标准和循环利用标准，推进标准国际化工作等3项重点工作举措，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，扎实推动各项工作落地见效。值得一提的是，为不断提升无锡市企业参与国际竞争的话语权，《方案》提出，围绕物联网、新能源汽车等重点行业，建立完善国际标准一致性跟踪转化机制，引导企业加大关键和新兴领域国际标准研发攻关，并结合无锡市现有国际标准组织秘书处这一优势，鼓励企业参与国际标准和国家标准外文版制修订，推动更多科技创新成果向国际标准转化。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，为确保各项工作任务的实施，《方案》提出，建立推动大规模设备更新和消费品以旧换新联席会议制度，加强协同配合，并在此基础上深化政银企合作，不断拓展投贷联动试点合作范围和领域，加大财税、金融政策支撑，用地、用能、环境容量等要素保障以及科技创新支持。通过对制造业企业、城市更新和建筑市政、交通等领域设备更新贷款给予贴息支持；运用再贷款政策工具，支持设备更新和技术改造项目获得优惠利率融资；开辟节能审查绿色通道等举措，有力支撑《方案》的实施开展。