据中新社报道,近一段时间以来,江西、浙江、重庆、甘肃等地纷纷公开招聘聘任制公务员。聘任制公务员不需要参加公考,还有着相当可观的收入。如江西多地聘任制公务员招聘公告,在职位表中开出40万元至50万元的指导薪酬;浙江金华面向全国招聘15名聘任制公务员,年薪60万元至80万元。
不难看出,各地所推出的聘任制公务员岗位,都是一些特殊岗位、专业要求极高岗位,需要特殊人才和具有很强专业知识的人才,一般的高校毕业生,想要报考这些岗位,不仅条件不符,而且无法通过技能考核,不可能满足岗位招聘需要。因此,符合招聘条件的人员,应当主要来自于基层、企业和科研院所等。
需要特别指出的是,推行公务员聘任制,绝不能将其当作简单解决公务员队伍中特殊岗位、专业要求很高岗位人才短缺的一种方式。如果仅仅只是为了解决这方面的问题,公务员聘任制的目的就没有完全达到,对公务员管理制度改革的作用也就非常有限。推行公务员聘任制,应当是行政体制改革的积极探索和大胆尝试,也是解决公务员“大锅饭”“铁饭碗”“终身制”问题的一种有效手段,要让公务员队伍中的每一个人都时刻有“丢饭碗”的思想准备。
事实也是,就目前的实际情况而言,在各类工作群体中,公务员队伍的工作效率是比较低的,工作态度也是比较差的,工作责任心也不强。究其原因,也不是公务员队伍素质低、能力差。现在的公务员,大多是通过招考录取的,理应素质较高,为什么会出现效率低下、工作态度不佳、工作责任心不强的问题呢?就是因为公务员队伍的管理体制与机制存在比较大的问题,公务员没有像企业员工一样,有严格而规范的考核与约束,有随时丢掉岗位的紧迫感和危机感。
公务员聘任制,无疑是解决公务员队伍能进不能出、能上不能下问题问题比较有效的手段。关键就看,在推行公务员聘任制过程中,能否突破特殊岗位和专业岗位限制,逐步扩大到更多岗位。如果只是把眼睛盯在特殊岗位和专业性很强的岗位,就会让外界产生推卸责任、把难题交给少数人的想法。譬如应急管理工作中的安全岗位,就需要专业性极强的人员,同时,也是风险非常大的岗位,有多少人能够满足要求,又有多少人愿意去接受风险挑战,也是一个问题。
要知道,所谓的好单位、差单位,好岗位、差岗位,在公务员工资制度改革基本到位、制度纪律要求越来越严的情况下,已经很难用薪酬待遇来衡量,也无法用权力大小来形容,而更多需要用风险多少来判断。没有在公务员队伍呆过的人,看到的都是公务员的风光,而无法看到公务员队伍面临的风险。而这样的风险,更多的是表现在岗位上,而不是单位。一旦进入公务员队伍,岗位的好差就慢慢体现出来。受聘时的信心,就会在实际工作中慢慢耗尽,工作的责任心等也会受到影响。此时此刻,聘任制公务员的心理上就会产生很大的不平衡,继而出现放弃工作等方面的问题。
也正因为如此,拿出来进行聘任制试点的岗位,是否都是具有特殊要求、专业性很强的岗位,还是配备一些普通岗位,是需要研究和思考的。公务员队伍不是用文凭堆积起来的,而是应当由各类人才共同构成。文凭再高,专业水平不行,也满足不了公务员队伍需要,无法提升公务员队伍的整体水平。而眼下的公务员招聘,玩的都是统一“试卷”,看似高分,实则低能。只有采用聘任制方式,把专业化要求提升到较高档次,才能真正提升公务员队伍的整体素质。这其中,政治思想品德必须放在更加突出位置。
这也意味着,公务员的招聘工作,不能再在应届大学毕业生中进行,而必须从具有一定工作经验的人员中选拔。至少,应当有3年及以上工作经历。也只有这样,公务员队伍的整体素质才能提高,加入到公务员队伍中的人员,才知道基层、企业、居民的不容易,才不会高高在上,不会居高临下,更不会自以为是,才能更好地为基层、为企业、为居民服务,才具有更强的实践经验。所以,公务员聘任制,应当只从具有工作经验的人员中录用,并逐步扩大到所有公务员招考。也只有这样,才能在公务员中产生“鲶鱼效应”。
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