文|教而育之（教而不育谓之术，教而育之谓之道！聊身边教育，分享育人之道）
在体制内，有个不成文的秘密，叫做“借调”。
长期以来，借调现象在机关事业单位中普遍存在。一些单位由于编制限制或工作需求，经常从其他单位借调人员以弥补人力不足。国家曾出台不少措施，来规范“借调”行为，但是效果往往差尽人意。
可能有人会质疑，这一次全国自上而下开展的清退“借调人员”行动，会和往常一样，一阵风过后，该怎么样还怎么样。如果你也有这样的想法，很可能就大错而特错了，这一次，应该是玩真的。因为清退“借调人员”，很可能只是开始！接下来的才是“重头戏”。
“借调”过滥危害大！
本次清退“借调人员”的工作，已经开展一段时间了，近一段，很多地方的县级机关事业单位正在“清退”相关借调人员。
以某县教育局为例，教育局实际只有几十个编制，但是在教育班上班的人员超过100人，有80多人皆为从下属学校借调来的一线教师，有些教育局的工作人员甚至一天课都没上过，从上班开始，就一直被“借调”，现在甚至变成了教育局的中层领导。
网上不是一直说，现有教师数量已经超编了，可在一些学校，老师还是不够用，为了开足开齐课程，不得不聘用代课教师。教师总数超编是现实，一些学校老师不够用也是事实。老师去哪了？他们很可能被教育局或其他单位借调，或者被乡镇教办室借用。
“借调”过滥危害大！以教师为例，本该上课的教师被上级单位以“借调”的名义给调走，这不是加大其他老师的工作量吗？
教育部门曾出台过文件，要求除非参加重大事项，经相关部门备案，才能被“借调”，并且借调时间不能超过半年。文件是出台了，可执行效果如何，想必大家心里都清楚。作为中小学教师，能力有多优秀，能参加国家重大事项？其实那些能被“借调”的教师，是不是去参与重大事项的服务，大家都心知肚明。
其他单位何尝不是如此。上面一个电话，人就被“借”走了，说是借，往往是有借无还。基层单位呢，成了“人才输出基地”，人手不够用，留下的兄弟姐妹加班加点，苦不堪言。而借调到上级部门的同志，虽然能涨见识、练本事，但多数时候是望穿秋水等转正，结果往往是梦一场。
借调人员成了某些单位的“临时工”，干最累的活，吃最少的饼。关键有时候还得当“背锅侠”，成了某些部门逃避责任的遮羞布。
清退“借调人员”，很可能只是开始！接下来的才是重头戏
有网友担忧，这场清退借调人员的行动可能只是治标不治本。一些单位在面临检查时可能会暂时清理借调人员，但检查过后，借调现象可能又会重新出现。这是之前的惯性思维造成的，其实清退“借调人员”，很可能只是开始，接下的是“重头戏”。
清退“借调人员”，很可能是为接下来的机构改革做铺垫！
关于机构改革，国家层面上2023年底前完成，省市级2024年底前完成，虽然本轮改革，对县乡两级人员不做精简，但是自上而下的“清退借调人员”，很可能就是前戏，都是为机构改革做准备。
中部某省曾下发文件，先是彻底清理了所有借调人员，接着又出台措施，要撤销了所有16人以下的科级事业单位，事业单位精简了整整60.7%。不清退借调人员，如何实施之后的机构改革？
大家别以为这一次是“闹着玩的”，咱们举个例子，以学校为例，那些被借调的老师，不得不返回原单位上班，可能近期他们不得不负责原来的工作，但是当新生儿越来越少，严格核定各个学校的编制后，一个学校就那么几个编制，你不上班，就等于把自己的工作分到了其他老师身上，而这些老师的编制却在这所学校，其他老师会同意吗？
也可能有人会说，凡是被借调的老师，都会有这样那样的关系，人家之前被借调，现在即使编制在学校，也很可能像以前一样。当教师超编时，一些教师不得不退出，难道让正在上班的教师退出？在编却不在岗的人毫无影响，你认为老师们会同意吗？如果涉及切身利益，你认为还会闹着玩吗？强力“清退借调人员”，就是“各回各家”，这是保证机构改革成功的关键。国家会为了个别人而开绿灯吗？
这次清退“借调人员”，很可能只是开始，接下来的机构改革才是“重头戏”，这一次可能有点不一样，大家拭目以待。
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