我国自古以来就有当街沽酒，挂着招牌吸引客人的习俗，可以说开店铺，挂招牌，贴海报是自古以来商家的习俗。
从未有人对这种习俗有过丝毫质疑，是商铺经营约定成俗的习惯。
然而天下之大、无奇不有，在潍坊市就早餐店因为在自家店内张贴海报，被城管队长以“有碍观瞻”的名义，罚款一千元。
这不得不让人慨叹：现在的执法都这么机械化吗？文明城市的竞争已经激烈到这个程度了？
在自己家贴海报也要被罚款？
随着文明城市审核期的到来，我们已经见识了各类奇葩文件。
比如：发出就被撤回的禁止露天烧烤，比如全面禁止电动三轮上路等。这些文件好歹还打着环境保护、大气污染的名义。
而此次早餐店张贴海报被罚，是城管队长以有碍观瞻名义处罚的。这让人不得不震惊，什么时候开店铺不能挂招牌了。
根据事件主人公山东潍坊包子铺陈老板的描述。
自己和妻子经营一家早餐包子铺，也并没有占道经营、店外摆摊经营等行为，就突然收到了城管执法大队的“接受调查通知书”。
多方细问之下才打听清楚受罚原因：店铺玻璃门上张贴的商品价格宣传贴纸，影响了市容市貌属于违规。
这不仅是陈老板难以接受，就连小编听到也是一脸懵逼。
自己家的店铺，自己家的玻璃门，也没有在店外张贴广告，只是价目表展示，怎么就有碍观瞻了。
什么时候文明城市，连最基本的商品宣传也不允许了。
一千元对于一个小本经营的店铺是不小的数额了，无奈的陈老板找到了记者求助。
记者多方联系到了综合执法队的副队长。
副队长在电话中说道：因为陈老板已经签署门前三包责任书，同时三包责任书上明确规定了禁止随意张贴宣传品。
并且陈老板也不是第一次这么做了，早在去年就因为此事被罚款500元，此次属于是明知故犯，所以罚款1000元，以儆效尤。
记者在详细查看了店内门前三包责任书后，发现没有明确规定说不允许在店铺内张贴海报的规定。
对此队长给出的解释是：店内张贴的三包责任书的确不详细已经过期了，罚款是上级领导部署要求的，根据最新签署的这个纸质版门前三包责任书为准。
这解释让人有前后矛盾感，记者对门前三包责任书的划定范围进行了询问，然而队长并没有说出让人信服的明确范围。
只是不停的强调，透明玻璃门粘贴广告，有碍观瞻，影响市容市貌和文明城市建设。
最后在记者的协调下，以陈老板罚款300元结束并保证以后不再粘贴类似的广告。
这不得不让人慨叹，文明城市的建设原来如此严格。可是这样建设出来的城市真的是人民心中的文明城市吗？
什么是真正的文明城市
城市环境和文明程度作为城市的第一印象展现，确实是需要城市的每个市民为之努力。
文明城市建设的目的是对内为了提升城市的文化素质，提高城市居民的生活品质，改善城市环境质量，为城市的可持续发展奠定坚实的基础。
对外是城市的名片，是城市吸引投资、旅游的重要称号。
那么文明城市就是干净的街道、明亮的环境这些肉眼可见的基础设施吗？答案是显而易见，不是的。
为了建设文明城市而一刀切的规定，只能是为了文明而文明的短期效应。
真正的文明城市，在人们的印象中，应该是一个安全、整洁、有序的城市。
这里的人们文明礼貌，彼此之间互相尊重，并且所有的市民都愿意为了城市的改变和建设而付出努力。
文明城市的存在，在很大程度上反映出了一个城市的整体素质水平，并且成为了人们追求幸福生活新境的重要标志。
创建文明城市的规章执法乱象
随着城市化的发展，各地政府和城管单位为了创建文明城市，提出了许多要求和政策。
但是在实施过程中却出现了一些不贴合实际的问题和执法乱象，给人民的生活造成了一定的影响。
城市管理者为了实现“文明城市”的目标，往往采取强制手段和严厉的惩罚措施来维护城市的治安和整洁。
虽然这样做可以在短时期内取得可见的成效，但可能因为管理者的部分考虑而给市民带来了诸如治安恶化、违法行罚等问题。
不仅伤害了市民的合法权利，也削弱了人们对“文明城市”这一目标的期待和信心。
城市管理者不合理一刀切的规定是一方面，城管等执法单位一刀切，夸大执法是另一方面。
城管暴力执法是网上的热门头条，随着社会监管机制的完善，暴力执法的行为逐渐减少。
不过不近人情，夸大执法的行为仍不在少数。这次陈老板被罚款就是夸大执法，执法范围不明确的原因。
城管执法乱象包括了许多方面，它们可能是执法手段暴力化，还可能是法律制度的瑕疵而导致的执法问题。
其中最为常见的执法乱象包括执法过当、执法过激、执法不公、执法不严、执法不力等问题。
这些问题或因为一些关键词的遗漏或因为对行业和行政规章的理解和掌握不当而带来城管执法乱象。
比如简单的一个表象着装以及行业文化差异，可能会让执行工作的城管因为他们的经济特征不同而对某些人施以不公。
此外有许多城管执法人员也存在着一定的素质问题，他们往往脾气较为暴躁，对市民的管理并不友善。
这就导致了执法过程中的冲突不断，影响了整个社会的稳定。
在各地的文明城市申报期间，或多或少的都有此类事件发生。
只不过一些不为人报导，一些由政策发布者、城管和临时工作人员背了黑锅。
政策发布要严格化、明确化，政策执行要人性化、规格化。这才是创建文明城市的正确道路。
制定合理的执法制度
文明城市的执法都很混乱的话那何来文明城市一说。针对执法乱象问题，不是单一的执法过程问题，要追根溯源从源头做起。
首先需要有相关政策法规的制定和完善，以保障市民的合法权益与公共利益的协调发展。
在针对性方面，应该出台和实施符合公众心理和诉求的法规，从而规范城市管理成为更加精细的治理。
制定新法规时应首先做好了解、调研，全面考虑市民需求与现实情况，从而使新法规在遵循公共权益的同时，更好地适应市民的实际需求。
在城管法规的制定中，应该加强与市场部门的协作，避免开发市场对城管执法乱象的良性效应。
同时需要改变执法管理者审批许可的局部权力，完善行业审批标准和决策机制。
另一方面需要增加协商和监管机制，从而充分利用市民的力量和才干，推进城市管理法规的改变和发展。
通知实践中，加大投入，在人才标准、设备标准和保障措施等方面进行改善。
对执法人员加强培训考核制度、质量保证制度等管理办法，提升城管综管能力，保障法律的贯彻落实。
进程中应该加强道德教育和思想引导，提高市民的文明素质，树立正确的执法观念，从而拓展社会参与，共同维护文明生活的有序发展。
当然对于人们心中一些固有的不文明印象，如垃圾乱堆乱放，占道经营等还是需要严格的法规来进行警醒。
文明城市的创建不仅是法律的处罚更多的是群众自己身体力行的文明行为。
人性化执法要求
再完美的规章制度，还是需要人来执行。
如果执法人没有相应的理解规章制度和执法要求，就很容易催生夸大执法现象。
在执法人员的就业上，需要加强执法人员的素质提升工作。
对执法人员推行科学化、专业化的执法管理办法，进一步中国网络反腐执法，保证执法工作的准确性和规范性。
避免在执法行动中，因文化和思想误区的存在而偏离法律制度和科学道路口岸。
对执法人员进行专业的法规解释和法规实施范围培训。
只有执法人员真切的理解执法范围和要求，才能在执法过程化中做到有法可依。
不会像此次事件中的副队长一样，解释不清楚明确的法规要求，支支吾吾的不能让群众信服。
最后要建立健全执法监督机制。有了监督机制后，执法人员在执法过程中就会不自觉的考量自己执法范围的合规性。
对执法人员的行为进行监督和评估，发现和纠正执法中的偏差和不当行为，是保证文明执法的重要方法。
针对城市管理工作的残酷现实，城管执法的管理者和从业者，将需要以更加人性化的管理思维，从而以更加人性化、更加贴近市民的方式，去解决目前存在的问题。
其中的核心理念是容错因工，容错制度的调整和灵活运用，赋予决策者更大的决策权和反应时间，避免执法中的不当施压和诱导，保证执法的规范公正。
解决城管执法中出现的夸大执法、暴力执法现象的意义深远。
一方面，这将增强政府行政执法的公信力和合法性，维护社会公正和民生利益。
另一方面，这也将有助于改善城市环境和市容形象，提高市民的生活质量和幸福感。
对于城管部门来说，通过解决这些问题，还能进一步加强自身队伍建设，提高城管部门的整体形象和公信力，促进工作的良性发展。
改变以往城管在人们中根深蒂固的不良印象，为城管部门增光添彩，可以成为文明城市中一道靓丽的文明执法线。
结语：
潍坊夫妻店内张贴宣传海报事件，引起了很大的社会关注，让大家意识到了文明城市创建过程中的法规不明确，执法范围不明确，执法人员不专业的乱象。
政府相关单位应该时刻关注社会现象变化，建立人性化的公共领域的正当行为标准。
在文明城市建设过程中应该不断与市民沟通交流，加强公众参与，充分发挥市民的权利、义务和责任，推动文明城市管理法规的改进和发展。
只有这样才能建设真正的文明城市。
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