东莞，向海图强|东莞市|南沙|向海图强|广东|广州|滨海|珠江口

滨海湾大桥。

东莞港货船往来不息。

东莞黄金海岸游人如织。

前不久，《广东海洋经济发展报告（2024）》对外发布，广东海洋经济总量居全国首位。

事实上，东莞也是一个有着78.6平方公里海域、坐拥123.8公里海岸线的滨海城市。但过去多年来，这一海洋城市的形象往往被人忽略。

21世纪，全球进入湾区时代。湾区向海而生，自带开放基因，凭借优越的地理区位和连接全球市场的节点作用，成为世界经济的发动机。

粤港澳大湾区地处“两洋一海”关键位置，是中国陆海经济统筹发展的重要前沿阵地。省委十三届三次全会作出“1310”具体部署，要求全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破，构建科学高效的海洋经济发展格局，为广东改革发展注入源源不断的“蓝色动力”。

随着国际一流湾区和世界级城市群建设向纵深推进，作为昔日开放先锋的东莞，如何在湾区时代为城市转型打开新的增长空间？在新的区位条件和经济转型的背景之下，探寻东莞如何“向海而兴、向海而强”，抓住“蓝色机遇”，把海洋优势转化为发展胜势，助力海洋强省建设。

撰文：吴碧彤郭文君滨海湾宣供图

策划：郭文君

发展重心向海

东莞，扼珠江口要冲。这是东莞博物馆中古代东莞展开篇的第一句话，点出了东莞在海上的枢纽地位。

唐宋时期，十万海外商客云集广州，东莞是国内外商船进出广州的必经之路。到清朝实行广州粤海关口岸“一口通商”，所有进入黄埔的商船，都必须停靠在如今的虎门炮台要塞关卡进行查验，东莞成为唯一通向南中国内河航道的重要闸口。

尽管在历史上，东莞有着如此重要的海洋战略地位，但多年来，东莞这座城市的“海洋气质”却鲜少为外界所感知。

当回拨历史指针时发现，比起向海而生，依江而兴才是千年莞邑最初的“打开方式”。东江奔涌不息，肥沃的土壤滋养出农业大县，密布的河道带来商贸兴盛，人们出门坐船、摇橹出渡，“龙舟之乡”“游泳之乡”的美称也源于丰富的水上生活。

乘着改革开放的东风，“三来一补”企业遍地开花，东莞人洗脚上田、穿鞋进厂。工业化高歌猛进，对城市化提出了新要求。遇水架桥、逢山开路，40多年的时间，东莞从仅有“一公里水泥路”到公路密度达到每平方千米2.14千米，成为连接广深港“车轮上的城市”。所谓“东莞塞车、全球断货”也形象地展示了东莞陆路的价值和腹地工业发展的成就。

也正因此，东莞的海洋通道并不突出，海洋功能与价值未能得到有效开发，形成了“沿海而无海”的印象。

随着粤港澳大湾区建设这一国家战略的推进，珠江口两岸城市发展重心也逐渐向“湾内”转移，深圳向西扩前海、广州向南至南沙、港澳向北，形成资源汇聚之势。

与此同时，珠江“A”字口缝合之势，虎门大桥、南沙大桥、港珠澳大桥、深中通道、狮子洋通道、深江高铁……越来越多的超级工程集结在珠江口，提升了跨海交通通达性，珠三角城市纷纷加快“向海”抢滩布局，把创新的资源和重点平台倾注在珠江入海口。

东莞也是如此。2008年国际金融危机后，东莞明确要从“借船出海”转型为“造船出海”，以自主创新推动制造业向中高端跃升。紧抓粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设的机遇，科技创新、区域联动开放成为东莞“二次创业”新的发力点。

如今的东莞，比任何时候都更关注如何“向海”。

翻开东莞的版图，原属东莞西南部、珠江口东岸沿海一带是东莞最靠近海洋的区域，仍保留了连片待开发土地，在开发强度极高的珠江东岸显得尤为珍贵。这里与深圳一河之隔、与广州隔海相望、毗邻香港澳门，在物理空间上具备联动的先天优势。

2017年，在省委、省政府的支持下，东莞滨海湾新区腾空而起，包括交椅湾、沙角半岛和威远岛三大板块，海陆面积共84.1平方公里。2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区，打造粤港澳大湾区特色合作平台。

物理空间的确立也让东莞与海的连接有了更多想象空间。

由江到山、从湖向海，滨海湾新区的出现，凸显了东莞作为滨海城市的新形象和存在感，这方热土也成为东莞布局向湾向海战略、深度参与大湾区建设的重要平台。

经济格局向海

在粤港澳大湾区特色合作平台中，只有江门大广海湾开发区、东莞滨海湾新区、中山翠亨新区处于沿海和海湾。对比来看，位于珠江东岸的东莞滨海湾新区在借力广深港、资源集聚、对外联动上有着独特的区位优势。

从香港维多利亚港到北部都会区，从深圳罗湖、福田到南山、前海，从广州白云机场到天河中心区、黄埔高新区、南沙新区，广深港三大城市的发展重心逐渐“相遇”，形成了一条创新资源集聚与动能勃发的“区域脊梁”，串联起各大科技创新节点。

东莞正是这条发展“脊梁”上的“中间城市”“制造强市”，但多年来在区域空间格局、科创产业带的价值“主体性”易被忽略，显得尤为“低调”。

“以东莞千万人口、万亿GDP的超大城市规模，放在其他任何一个省份，都将是‘巨无霸’城市，但一直面临着被广深港三大城市‘捎带’的尴尬局面。”中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为，滨海湾是广深滨海带上的天然“洼地”，不仅是综合成本最具性价比的区域，还拥有丰厚的自然及历史人文资源，将成为未来以海洋立市、以海洋经济重塑经济格局和城市形象的核心地带。

过去几年，滨海湾在对外开放上持续积蓄新动能，充分展现东莞“向海图强”决心。

区域联动，构建沿海经济带。

随着深圳前海扩区，茅洲河流域从深圳“边缘”转为“新中心”。从滨海湾向茅洲河对岸的前海望去，会展海洋城、深港创新城等高等级城市功能加速布局。

在茅洲河西岸的滨海湾新区，OPPO、vivo这两大独角兽企业早已大手笔投资布局，OPPO智能制造中心首期将于今年投产，还有小天才智能科技中心、科兴科学园、欧菲光湾区科创中心等一批重大龙头产业项目加快建设，重大产业项目协议投资额近470亿元。随着东莞新一代人工智能技术研究院、滨海湾国际开放创新创业社区创新活力迸发，大湾区大学（滨海湾校区）和大学科技园谋划落地，人才链、产业链、创新链将在滨海湾实现深度融合。

在中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远看来，滨海湾处于大湾区“腰部”位置，将成为珠江东岸向北辐射的重要支点，茅洲河口有望成为莞深合作建设的大湾区科创服务功能集聚地。

深度参与深圳都市圈建设，滨海湾正全力争取粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点获批，积极融入前海片区—滨海湾新区—翠亨新区临港临空经济组团，主动对接深圳大空港高端服务转移和政策辐射。

发挥省自贸区东莞联动发展区滨海湾片区“试验田”的优势，面向南沙自贸片区，围绕投资、贸易、金融等领域，推动两区改革创新、对外开放等方面经验共享，争取打造可复制推广的特色改革案例，并推动南沙科学城与滨海湾新区大学科技园等科创平台交流合作。

软硬联通，融入外循环新格局。

知名财经作家吴晓波提到，东南亚已经成为中国工厂的第二个增长极。粤港澳大湾区作为我国对外开放“走出去”的新支点之一，面向的正是人口众多的东南亚和中东市场。从东莞的外贸数据来看，近年来面向东南亚的贸易额逐年增加，越来越多本土企业通过东南亚走向国际市场。

和港资时代以高速公路为主导不同，面向东南亚，港口和机场将发挥更重要作用。而滨海湾临近深圳机场、东莞港、南沙港，区位交通优势突出。《滨海湾新区“十四五”规划》提出，将深度参与RCEP、“一带一路”建设，以此推动形成与国际接轨的开放型经济新体制新格局。

与此同时，新港澳码头TOD项目的设计、原港澳码头客运站的搬迁工作也在紧锣密鼓推进中。未来，新港澳码头将与深圳太子港、南沙邮轮码头等主要港口互联互通，打造高品质水上交通枢纽，以港澳码头TOD为中心打造的“南湾”滨海客厅也将成为“东莞向海新门户”。

城市文明向海

当“向海”的梦想落到城市规划建设中，长达42公里的海岸线“一廊”贯穿城市规划始终。

广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为，滨海湾的海湾尺度适宜、视野优越，还具备独特的山海资源和“近代史开篇地”的文化积淀，应当打造湾区魅力极的海洋新城。

可以说，这条海岸线既是生态线，也是串联滨海生活、生产的主动脉，将成为彰显东莞滨海城市形象、融入大湾区的“代表性空间+标志性载体”。

从一片滩涂鱼塘起步，到如今东莞黄金海岸交椅湾段生态廊道、地标桥梁、公园绿岛串珠成链，众多珍稀鸟类为滨海生态环境“代言”生态建设，蓝绿交织的城市“基底”日益彰显，滨海湾扛起建设省级“美丽海湾”的大旗。